近年来，面对复杂多变的国内外环境和新常态下高质量发展的艰巨任务，济宁市重新确立了“工业立市”“制造强市”的发展战略，聚焦新旧动能转换和“231”产业集群发展，创新发展工作办法，制造业发展取得较好成效。

　　一是以体制机制引领产业发展。坚持“用抓工程的办法抓产业”，组建市制造强市建设指挥部，设立7个产业集群发展专班、7个要素保障组，上下一体、协同攻坚。围绕高端制造、高端化工、新一代信息技术、新能源、新材料和现代医药“231”先进制造业产业集群，梳理30条产业链，推行“群长+链长制”，搭建专利导航平台，实行“揭榜挂帅”机制，全力提升企业创新能力。成立16个市直产业招商办公室，组建5个产业招商专班脱产招商，每季度向排名前三位的县市区和部门单位颁发“流动红旗”，后两位的颁发“鞭策黄旗”。建立市政府《重点工作推进情况通报》《重点工作推进落实经验做法汇编》《对上争取、对下指导、对外学习工作开展情况通报》“三个本子”，实行“红黄蓝”三色管理，每月对各部门、县市区工作进展情况、服务产业情况进行通报，作为评价干部的重要参考。通过一系列体制机制创新，全市力量迅速向产业特别是制造业集聚。

　　二是以助企攀登助推产业发展。实施“干部助企攀登”活动，组织经济主管部门、金融部门、人社部门和济宁产业研究院专家，从不同维度对全市所有企业进行逐户评估，筛选出402家先进制造业企业进行重点培育。对这些企业，市县两级选派834名干部靠上服务，每家企业一名干部脱产驻企、“一对一”包保，确保到2025年，“231”产业集群规模达到4000亿。同时，坚持“既要顶天立地、又要铺天盖地”，把“四上”企业作为培育市场主体的重要抓手，筛选达到升规纳统标准40%的“幼苗”企业、达到60%的“种子”企业、达到80%的“准四上”企业，集中资源要素精准培育，今年新增“四上”企业767家，连续4个月全省第1位。

　　三是以资源要素保障产业发展。围绕强化“人才”保障，坚持高端人才和高技能人才“两手抓”，成立人才发展集团，组建全省首家技工教育集团，搭建职业院校与企业的对接平台，确保2年内引进高层次人才团队20个以上，建设高能级研发机构30家以上。围绕强化“土地”保障，完善“要素跟着项目走”机制，实行“亩均效益”评价，今年以来，220宗、8320亩工业用地实现“标准地”出让。特别是“资金”保障，进一步强化“投入首位意识”，每月召开政金企对接会，实施百亿基金、百亿担保、百亿农担“三个百亿”工程，安排市属国有企业招聘100名金融人才，大力推进“按揭农业、按揭畜牧业”，从银行系统选派156名金融骨干到所有镇街脱产挂职金融副镇长。1-9月份，全市贷款余额增长15.3%、全省第2位。

　　四是以营商环境护航产业发展。营商环境领域每项指标、每项工作，全部对标全国一流城市，济宁市营商环境由2017年的全省倒数，大幅攀升至2019年的全省第2，2020年的全省第3；去年，代表山东省参加全国营商环境评价，获全国地级市第8位，政务服务指标进入全国前10。特别是围绕服务企业，搭建了“惠企通”平台，已上线企业3.4万家，汇聚中央和省、市政策7万余条，实现惠企政策“一键匹配、免申即享”，相关做法在全国营商环境经验交流会上作了典型发言。