中国战略新兴产业融媒体记者 陈雯

2月28日，在中国光伏行业协会（CPIA）主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望”研讨会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华介绍，2023年国内光伏制造业（不含逆变器）产值超过1.75万亿元。

工信部电子信息司处长金磊在研讨会上表示，目前，光伏产业正处在阶段性调整期。

国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾表示，目前，《可再生能源法》修订已经列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目。

2023年，国内光伏行业总产值突破1.75万亿元、光伏新增装机容量达216.88GW。在这样大的市场规模下，光伏产能迅速扩张，光伏组件制造端正在经历阶段性过剩。同时，还有一大批项目等待落地。业内人士表示，去年有的省份项目落地的比例，甚至达到40%。

当前情形下，光伏产业有很多问题亟待解决——如地面电站建设面临的用地需求问题；如工商业光伏发展面临的电价调整问题；再如户用光伏面临包括租金上涨、开发成本增加的问题，以及未来有可能会进入到电力市场等不确定因素。

2024年光伏产业发展，真的将如光伏行业协会预测，新增装机将维持高位但增速放缓吗？如何理性看待当前光伏制造端的产能过剩和激烈竞争？

光伏业“喜忧参半”的2023年已过去，2024年“危中有机”，如何应对“危”、又如何寻找“机”？

4年后，中午发的电全部来自光伏？到时电力系统怎么办？

就当前光伏热点问题，2月27日，在光伏发电项目技术经济性论坛上，来自中国光伏行业协会、华能集团、国家能源集团、保碧新能源、阳光新能源、正泰新能、晶澳智慧、联盛新能源、浙江晴天太阳能等单位的有关负责人进行了交流。

“如果组件价格还保持在年初的1.7-1.8元，那么，2023年中国光伏新增装机容量绝对不可能达到2.16亿千瓦。”

中国光伏行业协会专家委员会咨询专家李鹏认为，组件降价本身是个好事，也可以说，当前的市场规模，实际上是整个光伏产业自己“挣”出来的。

“光伏已经足够便宜。再过大概3到4年的时间，中午发的电就全是光伏了，那个时候的电力系统怎么办呢？”

关于光伏“天花板”的问题，我们必须正视。

若是持续关注光伏产业发展，往前梳理十年，会发现一直都存在着产能过剩的现象：产能过剩，于是市场扩张，接着产能不足、硅料紧张、开始涨价，然后又进入过剩阶段，市场规模再度扩张……如此循环往复。

这些都是产业周期的正常表现。但是，如今有一点不同，是现在“光伏已经足够便宜了”。

我们来看一组数据。

1月30日，中国电力企业联合会发布《2023-2024年度全国电力供需形势分析预测报告》，报告指出，2023年，全国全社会用电量9.22万亿千瓦时。

去年12月21日，2024年全国能源工作会议公布，2023年，可再生能源发电量3万亿千瓦时，约占全社会用电量的1/3，风电光伏发电量已超过同期城乡居民生活用电量，占全社会用电量比重突破15%。

李鹏计算，光伏装机容量按照每年2亿千瓦的速度增加，那么3-4年以后，“中午发的电就全是光伏了。”

电力系统到时候怎么办？到时候除了光伏外的所有电源在中午停掉，那可能吗？

对于光伏，下一步的增量市场是什么？新的空间在哪里？

光伏如何真正融入电力系统？

李鹏认为，全行业都应该思考光伏现在到底是发展到什么样的状态。“一个幼儿园的宝宝是不可能去当主力电源的。”

行业有周期，但这一次的周期“很不一样”。李鹏表示，光伏在往下走，也在往前走，而且已经走过了“幼年期”，应当抓紧时间寻求突破。

国家发展改革委能源研究所：2024年新增装机容量将继续保持

2亿千瓦的光伏新增装机容量，是众多专家反复提及的关键数据，那么，2024年的发展还会保持这个增速吗？

国家发展改革委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶在主题为“光伏产业高质量发展及政策展望”的线上报告中进行了有关讨论。

陶冶分析得出，今年的新增装机容量“应该还要更多一些”。2023年，全国太阳能新增装机容量2.16亿千瓦，同比增长147%，而2024年，“我们可能没有办法确保这样一个增速，但是绝对量方面，我个人认为还是会继续保持。”

同时，陶冶提出，分布式的光伏会得到比较迅速的发展，接下来仍能占到在新增光伏装机容量中的半壁江山。

以太阳能电池为代表的“新三样”，是新质生产力的重要组成部分。去年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出新质生产力，强调要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。加快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储一体化能源基地。

2023年，我国人均可再生能源发电量达到2000千瓦时，风电光伏发电量保持两位数增长，占全社会用电量比重15%以上，超过城乡尽民生活用电量。

某种意义上，城乡居民生活用电，可以完全依靠风电和光伏了，陶冶表示。

而除了关注装机量、发电量数据，发展新质生产力，还要关注对内需的拉动、对投资的扩大等方面。

我们看到，以光伏为主的新能源电力的应用场景正在不断拓宽，包括农业、工业、建筑等多个领域。

在投资方面，2023年，新能源完成投资额同比增长超过34%。太阳能发电完成投资额超过6700亿元，云南、河北、新疆等3个省（区）集中式光伏完成投资额同比增速均超过100%。风电完成投资额超过3800亿元，辽宁、甘肃、新疆3个省（区）陆上风电投资加快释放，广东、山东2个省新建大型海上风电项目投资集中释放。

陶冶提出，当前我国绿色低碳转型进入攻坚期。

国家层面，重大项目建设取得显著成效，特别是“沙戈荒”大基地项目自2021年提出以来，当前已有积极进展。

第一批基地较高比例项目已建成投产。是“较高比例”，而非“全部”，谈及没有如期并网的项目，陶冶分析，原因有施工期较长、用地保障、企业自身原因等，目前也在积极整改推进。

在市场环境方面，在全国统一市场，特别是全国统一电力市场当中，我们看到，多层次统一市场体系已经基本建成。去年，全社会用电量当中，参与市场化交易的已经超过60%。展望2024年，绿电消费预计呈现快速增长态势。

产值超1.75万亿元，供需形势严峻，优胜劣汰加速

“光伏行业去年全年的发展，用四个字可以概括——喜忧参半。”2月28日，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华分析我国光伏产业发展情况时，首先作了总结。

回顾2023年，光伏产品出口“量增价减”值得关注。2023年，三大环节（硅片、电池片、组件）中，在增速最低的光伏组件，出口量增长都达到37.9%的同时，我国光伏产品的出口总额却出现了下降，减少约484.8亿美元，同比下降5.4%。

“海外市场发展，也是四个字，也是‘喜忧参半’。”

喜的方面，红海航道危机带来不利因素，但也促使了欧洲的高库存有所缓解。受益于绿色能源转型的政策，欧洲的市场也在进一步扩大。另外，印度新出台了户用光伏补贴政策。

忧的方面，欧洲《净零工业法案》将生效，对于光伏产品本土配套的比例会有所要求。美国“反规避”调查关税豁免将于6月份到期，另外美国正在进行总统大选，大家知道，特朗普和拜登的气候政策大有不同，因此还存在着诸多不确定性。

COP28会议上，超过100个国家已经达成共识：在2030年，全球可再生能源装机容量增至3倍，至少达到11000GW。

“这就描绘了一个很好的市场发展前景。”王勃华表示，“我们国家的光伏应用市场将继续维持在高位平台运行。”

中国光伏行业协会对2024年及之后的装机情况做了预测，保守预计，2024年中国光伏新增装机容量为390GW，乐观预计将达430GW。

当然，像去年这种增长，发生的偶然性是很大的。这里有疫情后恢复性增长的因素，但组件价格大幅下降的情况，不可能年年都有。还有大基地集中并网的因素。

多种偶然性的叠加不会频繁出现，但是产业保持高位运行这一点，我们还是持乐观态度，王勃华表示。

值得注意的是，光伏市场发展还要解决一系列的问题，如消纳的问题，收益模式问题，用地的问题，还有成本方面的问题等。

而当前光伏行业最热点的话题，正是行业面临严峻的供需形势问题。

与以上观点类似，王勃华分析，当前这种严峻的供需形势，与以往都有所不同，“现在是需方还在高速发展的形势下，产生的产能过剩。”

实际上，从2022年开始，企业的扩张愿望就非常强烈，随着产能的大幅提升，供应量的增加，部分企业恐慌性地降价。

不仅有供方的降价，在需方，还盛行“低价中标”的做法，带来一定程度的价格“内卷”，企业盈利能力由此大幅下滑。

在当前情形下，还有几个话题值得探究。

比如，在现有的利润率下，行业怎么发展？规划产能有多少可以最终落地？

比如，低价会是常态吗？王勃华透露，最新消息称，部分产品价格已经出现企稳的迹象。

再比如，如此低的中标价格能否按时、保量、保质供货？而依靠低价中标的企业，又能否持续提供25年的产品质保？

“行业的洗牌和分化已经开始，各方需审时度势，顺势而为。”王勃华表示。