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发改委答本刊:“十四五”时期全国铁路建设如何规划?
2022-01-19 16:01
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中国战略新兴产业融媒体记者  艾丽格玛 杜壮

  119日,国家发展改革委召开十四五现代综合交通体系发展规划新闻发布会。国铁集团发展改革部副主任赵长江在发布会上回答了本刊记者关于十四五时期铁路规划建设重点的问题。

  赵长江回应,按照规划方案,预计2025年底全国铁路营业里程将达16.5万公里左右,其中高速铁路(含部分城际铁路)5万公里左右、覆盖95%以上的50万人口以上城市,基本形成全国123高铁出行圈,更好满足人们美好出行需要。

  截至2021年底,全国铁路营业里程已经突破15万公里、其中高铁超过4万公里,运输保障能力进一步增强,铁路在现代综合交通运输体系中的骨干作用日益凸显,尤其是高铁已成为我国铁路高质量发展的亮丽名片,成为促进区域协调发展的重要引擎,让流动的中国更具发展繁荣的活力。 

  赵长江提出,经过多年快速发展,当前我国铁路发展要统筹推进网络布局优化、发展方式路径转型、现代技术赋能、深化改革创新、防范重大风险。十四五期间,将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,自觉服务和融入新发展格局,认真对标对表《十四五现代综合交通运输体系发展规划》对铁路发展提出的新要求,统筹把握好发展与安全、需要与可能、规模与质效、当前与长远等关系,着重在强化战略支撑能力、突出科技自立自强、着力激发活力效率、防范重大风险等方面聚焦发力,努力实现铁路高质量发展跃上新台阶。结合在建和拟建项目安排,预计十四五全国铁路固定资产投资总规模与十三五总体相当,继续保持平稳态势。 

  他介绍,规划建设重点主要在以下几个方面。 

  一是高质量推进川藏铁路建设。川藏铁路是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的世纪性战略工程,国铁集团将坚持把川藏铁路作为铁路建设的头号工程,聚焦打造精品工程、安全工程、绿色工程、创新工程、廉洁工程,坚持科学施工、安全施工、绿色施工,充分发挥科技创新关键作用,坚持尽锐出战,集全行业之力来推进工程建设。 

  二是着力填补西部铁路留白。认真贯彻落实习近平总书记在西藏考察时,明确指出的要统筹谋划好西部边疆铁路网建设,解决我国西部铁路留白太大问题的重要指示精神,着力构建多向入藏通道、完善出疆对外通道,加快推动新藏铁路前期工作,创造条件启动重点路段建设。推进青藏铁路升级改造,开展滇藏铁路重点路段前期研究。加快北疆骨干通道建设,完善南疆铁路网络布局,加强南北疆联系,推动疆内铁路环起来,进出疆铁路畅起来。提高重点边境地区铁路覆盖,提升东北边境地区路网质量,完善西南边境地区路网布局,强化口岸及出入境通道建设。 

  三是加快完善八纵八横高速铁路网。按照优先贯通高铁主通道的原则,着重抓好沿江、沿海等服务国家战略、客流有支撑保障的高铁主通道缺失段建设,力争十四五期间八纵八横高铁主通道基本贯通,有效提升沿江、沿海、京沪等主通道能力和质量;同时有序推进区域性高铁连接线、延伸线建设,增强路网灵活性和机动性。 

  四是有序拓展普速铁路网覆盖。统筹推进中西部地区铁路网建设,加强边疆地区铁路网,提高革命老区、民族地区和欠发达地区铁路网络密度,提升沿江等重点区域铁路货运能力,支持资源丰富、人口密集区域的地方开发性铁路建设,提高普速铁路网通达深度;同时继续支持加快铁路物流基地、专用线和集疏运体系等补短板项目建设,加快畅通大宗货运公转铁、多式联运前后一公里,增强铁路集疏运能力。 

  五是积极推进城市群都市圈城际铁路和市域(郊)铁路发展。支持按照市场化方式,利用既有铁路富余能力,通过适当改造开行城际和市域(郊)列车。支持地方政府按照规划推进城际和市域(郊)铁路建设。准确把握城际和市域(郊)铁路功能定位和建设标准,注重与高速铁路、普铁干线的合理分工、衔接融合,推动构建多层次、广覆盖、一体化的快速轨道交通网络。 

  赵长江对本刊记者表示:十四五时期,我们将认真落实好规划任务要求,充分发挥中央和地方各自优势,分类推进项目实施,分层落实项目建设、管理、运营等主体责任,切实推动铁路建设由规模速度型向质量效益型转变,实现发展质量、结构、规模、效益相统一。同时充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势,坚持全国一张网、运输集中统一指挥,保障路网完整性,提高网络运输效率效益,为早日构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网贡献力量。 

  本次发布会对《十四五现代综合交通运输体系发展规划》进行了相关情况介绍,国家发展改革委基础设施发展司司长罗国三,交通运输部总规划师、综合规划司司长徐成光,国家铁路局科技与法制司司长、新闻发言人王忠刚,中国民用航空局发展计划司司长韩钧,国家邮政局政策法规司司长、新闻发言人曾军山等出席发布会并答记者问。 

 


新闻发布会现场。


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