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河北鹿泉经济开发区全力打造千亿级电子信息产业集群
2022-03-14 10:03
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  河北鹿泉经济开发区是1992年设立的省级开发区,总面积150.46平方公里,分为电子信息园、绿岛产业园和托管区域,辖5个行政村,4个社区,实际居住人口约10万人。现有入区企业3000余家,其中规模以上企业118家,基本形成了以电子信息、绿色食品、智能制造、现代服务为主的产业体系。2020年,在全省县(市、区)管理的开发区中,河北鹿泉经济开发区位列重点开发区第3名,被评为省A级开发区,综合排名在全省大幅前进、在全市蝉联第一。
  近年来,鹿泉经济开发区牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识,以服务型政府建设为抓手,以打造“人民群众满意,市场主体认可”的机关单位为导向,坚持服务企业和服务群众相结合,转变服务理念,创新服务方式,提升服务质量,不断推动开发区各项服务工作再上新台阶。
 
  一、深化管理体制和运行机制改革,破除体制机制障碍,打造鹿泉高质量服务新平台
  随着我国改革开放的不断深入,市场经济不断完善,各级政府大力推进简政放权,但鹿泉经济开发区管理体制和运行机制没有随着形势及时优化更新,有所僵化,难以适应经济高质量发展的需要。
  2017年以来,省市区各级逐渐加大对开发区的关注力度,相继作出了关于深化开发区改革开放的一系列决策部署。鹿泉经济开发区审时度势,抢抓机遇,以“壮士断腕”“刮骨疗毒”的勇气和魄力全面系统地开展了管理体制、人事薪酬制度、行政审批制度、投融资体制四项重点改革及“管委会+公司”改革任务,切实提升了开发区服务经济社会发展的能力和水平。在管理体制改革方面实行“放权赋能”,由开发区统筹托管区域的产业布局规划、基础设施配套、招商引资、企业服务等工作,增强了发展自主权,扩大了服务新阵地;在人事薪酬制度改革方面实施“瘦身强体”,按照“总量控制、科学设岗、全员竞聘、绩效考核”的思路,建立并实行了全员聘任、合同管理的人事制度和低底薪、高绩效的薪酬考核制度,增强了干事创业的激情,提升了服务发展的热情;在行政审批制度改革方面坚持“收放结合”,在全市率先设立了开发区行政审批局,共承接53项下放审批事项和31项部门派驻事项,基本实现“园区事、园内办”,进一步方便了园区企业和群众办事;在投融资体制改革方面推进“市场运作”,组建了河北绿岛建设投资有限公司作为投融资平台,设立了清源鼎创投资基金和“科保贷”风险补偿金,为中小企业发展破解了融资难题;在“管委会+公司”改革方面采取“集团模式”,对下属平台公司进行重组、整合,形成了“1+3”集团公司,作为开发区建设发展的市场主体。“1”即河北绿岛数字产业发展有限责任公司,作为总公司,重点承担市政建设平台职能;“3”即绿岛建投、绿岛科创、绿岛担保3家子公司,均为总公司全资或控股的具有独立法人资格的子公司,分别承担投融资平台、科技创新平台、担保平台职能,推动了开发区建设发展市场化运营,提升了开发区市场化服务水平。通过以上改革,改出了活力,改出了动力,改出了开发区的新面貌、新气象,赢得了广大群众和企业的一致好评。
 
  二、全力打造千亿级电子信息产业集群,不断提升产业层级,为电子信息企业提供更广阔的发展前景
 
 
  电子信息业是鹿泉经济开发区着力最多、发展最快的主导产业,聚集了中电科13所、54所、远东通信、中瓷电子、同辉电子、银河微波、森思泰克等一大批优势企业,在通讯导航、光电、微机电等领域形成了较为完整的产业链,被认定为国家半导体照明产业化示范基地、河北省卫星导航产业基地、河北省通讯与微电子产业园区、河北省信息产业名区等。但是鹿泉经济开发区的电子信息业始终在规模上不够强大,结构上不够完善,分布上不够聚集,产业集群程度偏低,广大电子信息企业的发展前景还不够广阔。
  2021年以来,石家庄市委、市政府立足新发展阶段,从战略全局高度作出了推动电子信息产业率先突破的重大决策部署,鹿泉经济开发区抢抓有利时机,果断担当,迅速行动,通过完善规划、拓展空间、引进项目,强力推动千亿级电子信息产业集群建设。首先,高标准编制了发展规划。鹿泉经济开发区聘请第三方专业机构编制了电子信息产业发展规划、半导体产业发展规划、开发区国土空间规划,将电子信息园从7平方公里扩区至17.37平方公里,重点布局新型电子材料、集成电路、现代通信、汽车电子等六大产业集聚区,构建集成电路、现代通信、汽车电子三大产业链,为打造千亿级电子信息产业集群指明了方向、明确了路径。其次,高效率完成了拆迁腾退。2021年11月,鹿泉经济开发区正式启动了千亿级电子信息产业园区拆迁工作,全体干部职工团结一心、顽强拼搏,坚持早晚调度、昼夜奋战,仅用20天的时间完成了2268亩土地的拆迁清表工作,为千亿级电子信息产业集群建设拓展了承载空间。最后,高质量谋划了重点项目。在土地征迁过程中,鹿泉经济开发区同步谋划对接了总投资近160亿元的8个产业园项目,建成后将新入驻电子信息企业50家以上、预计年可实现销售收入150亿元,目前正在抓紧办理各项开工手续,争取快竣工、快见效,加速动能转换。经过以上努力,2021年鹿泉经济开发区电子信息企业数量达到了720家,销售收入突破了420亿元。下一步,鹿泉经济开发区将启动石柏大街西侧、双剑路两侧、开发区管委会南侧3个片区、近900亩土地的腾退和收储工作,力争一年见成效、两年翻一番、三年达到千亿级规模,为电子信息产业发展开辟更加广阔的发展前景,让广大电子信息企业共享改革发展的丰硕成果。
 
  三、持续深化“店小二式”服务,主动问需、排忧解难,助力企业加快项目建设,推动企业发展
 
海康威视石家庄科技园
 
  一直以来,鹿泉经济开发区秉持“企业为先、服务至上”的理念,全心全意做好企业服务工作,为企业提供及时、周到、热情、高效的服务。但是,这种服务大都是“被动式”服务,只有企业有困难找上门了,鹿泉经济开发区才会关注到企业的需求,才会予以协调解决。近年来,随着辖区企业数量的增多,经济发展形势的变化,企业发展中遇到的新问题层出不穷、亟待解决。鹿泉经济开发区开始深刻反思,主动转变服务理念,变被动应对为主动问需,当好服务企业的“店小二”。尤其在企业项目建设方面,鹿泉经济开发区采取了一系列措施,为企业排忧解难,助力企业发展。一方面,强化组织保障,领帮代办促开工。鹿泉经济开发区成立了项目服务中心,实行了领导干部分包重点项目责任制,逐项目明确“领帮代”专员,围绕项目落地、审批、建设各个环节全方位搞好服务。另一方面,定期开展拉练,跟踪服务促进度。坚持每周进行项目拉练,及时协调解决项目建设过程中遇到的各种问题,确保项目按时间节点顺利推进。最后一方面,积极开展问计,千方百计保施工。主动深入项目单位走访调研,定期召开企业家座谈会,主动了解项目单位需求,及时解决问题;同时,积极与上级部门沟通申报省市重点项目,保障项目顺利推进。2021年,鹿泉经济开发区共有总投资81.43亿元的海康威视、人才公寓、东森电子等27家企业的27个重点项目加快建设,目前已有建勘基地、新华北集成电路等5个项目竣工投产。以上项目的建设和投产有力推动了企业的快速发展,助力企业不断做大做强。2022年一季度,鹿泉经济开发区新开工项目34个,总投资70.9亿元,开发区将一如既往地发扬服务企业“店小二”精神,为企业项目建设和发展做好全方位保障服务,力争年内以上项目全部竣工投产,为企业发展增添更强大的动能。
 
  四、持续优化环境,提升环境质量和品位,为企业打造最优质发展环境,为群众提供最舒适生活环境
 
 
  鹿泉经济开发区位于石家庄市主城区和鹿泉区主城区的交界处,有着便利的交通条件,是连接市区两级的桥梁纽带。但是长期以来,鹿泉经济开发区的城市品位既不如石家庄市主城区,也比不上鹿泉区主城区,各方面配套服务也不够健全,生态环境也不够优美,难以满足人民群众对高质量生活的需求;基础设施建设标准不够高,政务服务的“软环境”也不能很好地适应企业发展的需要。近年来,随着人们对生存发展环境需求的逐渐提高,鹿泉经济开发区开始认识到了环境的重要性,下定决心、下大力度整治提升发展环境。一是提高服务效能,优化政务服务环境。深化“最多跑一次改革”,大力推行“一网通办、不见面”审批,探索实行“公章免刻制、证照免邮寄”服务,“三级四同”清单事项基本实现立等可取,企业设立登记平均时限压缩至1个工作日,努力为广大市场主体提供优质高效服务。二是健全人才配套,优化引才留才环境。出台了大力引进培育高层次人才的意见,投资4.2亿元建设了7万平米的人才公寓,引进了4家孵化器、10家众创空间,高层次人才在鹿泉经开区租房买房、工作生活、就业创业都有大力度补贴奖励,吸引了大批优秀人才。三是提升道路管网,优化基础设施环境。实施了总投资3.3亿元的基础设施PPP项目,主要对区内22条道路、管网进行新改扩建,实现供水、供气、供热、排污管网和道路拓宽全覆盖,目前已有5条道路、4条管网竣工投用。四是建设品质湿地,优化自然生态环境。启动了投资3.7亿元、全长8公里的卧佛泉湿地项目,打造一座集生态景观、休闲娱乐、健身运动等功能于一体的高品质湿地,目前已全面开工建设,计划今年年底主体完工、明年6月建成开放。五是完善医疗教育,优化生活服务环境。引进了石家庄一中西山分校、北外石家庄外国语学校,实施了方台小学、开发区学校扩建工程,新建成春天、春雨2所幼儿园,引进了北人奥特莱斯,出台了支持餐饮业发展的意见,努力为广大企业和群众创造宜居宜业、安居乐业的生产生活环境。
  今后,鹿泉经济开发区将继续践行“全心全意为人民服务”的宗旨,牢牢抓住河北省委、省政府大力支持省会建设和高质量发展的历史窗口期和战略机遇期,认真落实石家庄市委、市政府关于支持新一代电子信息产业率先突破的决策部署,以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风,一张蓝图绘到底、一身担当拼到底,加快打造千亿级电子信息产业集群,为建设现代化、国际化美丽省会城市作出新的更大贡献,以崭新面貌和优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
 
作者:河北鹿泉经济开发区党工委、管委会
通讯员:李翀
 
 
 
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