京城东边，环球主题公园一期蓄势待发、即将开园，二期也已开始谋划；南边，雄安新区“三校一院”拔地而起，三座学校年内将竣工；西边，京西首条高速——国道109新线高速正在打通，未来将接入“首都大外环”；北边，密云水库、官厅水库水源协同保护，京津风沙源治理二期工程也将上马。
今年北京推进京津冀协同发展的“任务书”已经出炉。昨天，市委、市政府京津冀协同办发布本市推进京津冀协同发展2021年工作要点，部署了12大类70项180条重要事项。对于备受关注的城市副中心建设，今年将引导全市各方面资源优先向城市副中心投放，围绕“3+1”主导功能，推动首旅集团、北投集团、华夏银行等市属企业搬迁入驻。
协同发展新阶段
头部企业向北三县延伸产业链
“三地一起克服复产难题，我们没‘掉’一个零件！”半年多前，海纳川副总裁陈更加码在廊坊三河零部件工厂的投资。这源于北京连续两年推动产业项目到廊坊北三县落地，带动当地产业升级。
“今年要点任务的起草中，一个关键考虑就是新发展阶段的重点难点问题。”市委、市政府京津冀协同办副主任刘伯正道出了今年协同发展的不同之处：本市将不断完善疫情常态化联防联控联动机制，推动区域产业链供应链“点对点”对接，努力在人口、功能、产业协同布局和营商环境协同改善等方面实现新突破。
地缘相亲，通州与北三县正是缩影。目前，通州区与北三县已对接道路10条，通达公交线路21条，连通两地的轨道交通平谷线也正在建设。今年还将推动厂通路等跨界道路规划对接和组织实施，成熟一条，建设一条。
在一体化交通网络的基础上，产业往来变得更密切。“过去两年，北京与北三县的项目推介洽谈会累计签约85个项目，今年还将有一批项目落地。”刘伯正介绍，本市将推进创新链产业链供应链对接协作，鼓励本市企业和产业园区与北三县重点产业园区对接，打造产业协同承载空间；推动本市头部企业在北三县延伸布局产业链供应链，引导新能源、节能环保、智慧城市等创新资源在北三县开展技术对接。
在更广阔的范围内，京津冀科技协同创新共同体正加快形成：天津滨海-中关村科技园新增注册企业累计超过2000家，中关村企业在天津、河北设立分支机构累计8800余家，北京流向津冀技术合同成交额累计1410亿元。“按照‘北京创新、津冀转化、区域联动’的思路，三地将在科技信息、技术成果、创新人才等方面实现资源共享，促进科技成果孵化转化。”刘伯正说，在高标准推进“两区”建设方面，也将加强京津冀三地自贸区政策联动。
“两翼”联动齐飞
副中心三大建筑年内主体结构封顶
日历翻回到2019年9月，雄安新区首批公共服务项目“三校一院”开建。一年多过去了，“三校一院”拔地而起。预计年底前，幼儿园、小学、完全中学项目将实现竣工，医院项目将主体结构封顶。不仅如此，针对“三校一院”项目，北京还将协助开展教师、医生、护士等招聘和培训工作，会同雄安新区研究编制支持办学办医工作方案。
“雄安新区需要什么就主动支持什么。”刘伯正说，北京将全力支持雄安新区提升承接能力，把支持雄安新区规划建设作为北京分内之事，将雄安新区和北京发展“一体谋划、统筹考虑”。据介绍，今年本市还将出台雄安新区中关村科技园发展规划，鼓励北京市属国企参与支持雄安新区建设；推进直连直通交通基础设施建设，力争建成京雄高速北京段市界至六环段。
而城市副中心也成为京津冀协同发展“桥头堡”。备受关注的副中心“三大馆”剧院、图书馆、博物馆三大建筑今年实现主体结构封顶；同时，还将扎实推进行政办公区二期、副中心站综合交通枢纽、东六环路入地改造等项目建设。
产业方面，今年城市副中心将聚焦文化旅游和高端商务的业态发展。环球主题公园一期将实现高水平开园运营，加快周边配套项目建设，同步谋划二期建设，引进一批文化设计、演艺娱乐等优质项目；加快运河商务区建设，吸引财富管理、绿色金融、金融科技等机构入驻。
“北京今年还将引导全市各方面资源优先向城市副中心投放。”刘伯正介绍，深化西城区、朝阳区、海淀区与通州区产业协同发展结对机制，围绕“3+1”主导功能，推动首旅集团、北投集团、华夏银行等市属企业搬迁入驻。
服务市民生活
基本便民商业服务城市社区全覆盖
“今年依然会紧抓‘牛鼻子’坚定不移疏解非首都功能。”刘伯正说，北京将严控非首都功能增量，严格执行新增产业禁止和限制目录；抓好核心区控制性详规实施，持续降低核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”，服务市民生活。
今年，北京将深化新一轮疏解整治促提升专项行动，巩固一般制造业集中退出、区域性市场和物流中心疏解提升阶段性成效，引导利用一般制造业腾退空间和土地发展高精尖产业项目，精准补建基本便民商业服务网点，实现基本便民商业服务功能城市社区全覆盖。北京城市学院、北京工商大学等高校新校区以及口腔医院迁建、积水潭医院回龙观院区扩建等项目也正加快建设。
值得一提的是，交通、生态、产业、公共服务等重点领域合作也将迎来新突破。便捷高效的交通网络方面，城际铁路联络线一期工程、京唐城际铁路（北京段）等项目建设的同时，也将开工建设市郊铁路副中心线（西段）等工程，强化对城市副中心、平原新城及环京地区服务能力；同时加快国道109新线高速、京哈高速拓宽改造等项目建设；推进北京大兴国际机场配套设施建设，推动大兴国际机场与首都国际机场联动发展，建设世界级航空枢纽。
生态环境协同保护和联防联治方面，三地将持续开展秋冬季大气污染联合治理攻坚行动，协同控制PM2.5，共同实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例；合力提升公共服务水平方面，继续推动京冀中小学跨省域合作办学，推进医学检验结果互认、医学影像资料共享，逐步扩大互认覆盖面，加快推进京津冀基本医疗保险跨省异地就医普通门（急）诊医疗费用直接结算定点扩面。（北京日报 记者 曹政）
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