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天津滨海新区高质量推进扶贫协作和对口支援工作
2020-12-30 14:12
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中国战略新兴产业网(王敏报道、李立新等摄影)

12月29日,滨海新区在天津市政府新闻办召开新闻发布会,会上,滨海新区区委副书记、区长杨茂荣就滨海新区推进东西部扶贫协作和支援合作情况作进行介绍;区卫生健康委党委书记邓为民,区商务和投资促进局党组成员、副局长张广旺出席新闻发布会并回答媒体记者的提问。

 

滨海新区区委副书记、区长杨茂荣指出:一直以来,滨海新区深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,认真落实党中央、国务院决策部署和天津市委、市政府工作要求,自觉肩负起做好东西部扶贫协作和支援合作工作的重大政治责任,聚焦“两不愁三保障”,坚持“升级加力,多层全覆盖,有限无限相结合”的工作思路,投入真金白银,投入真心真情,助力受援地区打好脱贫攻坚战。青海省黄南州1市2县(同仁市、泽库县和尖扎县)和天水市张家川县全部提前一年脱贫摘帽,甘肃省甘南州合作市、黄南州河南县提前三年实现摘帽,高标准高质量完成了中央和市委市政府交给我们的帮扶任务。

杨茂荣同时介绍:几年来,我们聚焦需求导向,做到全面与精准统筹推进。为加强对扶贫协作和对口支援工作的领导,滨海新区成立了区委主要负责同志挂帅的领导小组和人才支援、产业帮扶、教育帮扶等11个专项工作组,建立了前线指挥部,组织53个职能部门全程参与,先后选派95名党政干部对口支援,接收对口支援省份挂职干部73名。与受援地区建立了党政互动、部门互促、信息互通的联系机制,党政领导互访40余次,签订合作协议350余项。坚持“以新区所能供受援地区所需”的原则,制定出台三年行动纲要、年度工作方案和各专项组工作计划等,做到对接精准、目标精准、政策精准。


几年来,我们突出产业帮扶,做到“输血”与“造血”双轮驱动。我们正确处理“授人以鱼与授人以渔”的关系,坚持产业带动、项目拉动、就业创业促动,2010年以来,累计向天津市对口帮扶地区投入资金20多亿元。特别是近五年向新区对口帮扶地区投入资金5.2亿元,实施了住房保障、产业开发、教育教学和基础设施建设等381个精准扶贫项目。比如,我们积极促成海西州“黄南飞地园区”建设;创造了知名的“拉格日”模式,推动黄南州高原畜牧业小生产与大市场紧密衔接;助力黄南州培育出“瀞度”高端水产业领军品牌,带动5400名贫困人口摘帽并持续受益;推动天津荣程集团在黄南州建设3000亩“荣程百草庄园”;助力张家川县建设安全饮水项目,解决了全县29.9万农村人口饮水问题;支持黄南州“德吉村”易地搬迁安置,“德吉村”被评为第三批中国少数民族特色村寨、中国美丽休闲乡村和全国生态文化乡村;协助张家川县建设光伏发电项目,765户贫困户年户均增收近4000元。积极帮助受援地区招商引资,累计举办招商活动23场,为受援地区引进企业42家,带动贫困人口超过4.3万人。我们在滨海高新技术产业开发区免费提供5700平米大厦,建立甘南特色产业园,搭建了展示受援地区特色优质产品的重要平台。

几年来,我们坚持两手发力,做到“扶志”与“扶智”有机结合。强化人才支援,推出名医、名师、名企、名家、名匠“五名西部行”系列活动,陆续选派411名专业技术人才赴受援地区开展专业服务和技术指导,直接受益人群超过1.3万人次。加强合作办学,“黄南州鸿志班”资助的50名特困生全部完成学业,天津医科大学临床医学院(滨海学院)为合作市定向培养了29名大学生。2018年开始,我们在天津实验中学滨海学校开办“黄南州异地民族高中班,已连续三年招生,在校学生共5个班200人,首届40名学生期末统考成绩平均分,超出黄南州民族高级中学样本班119分。广泛开展专业技术和致富带头人培训,培养实用人才4107名,帮助受援地区打造了一支“带不走”的人才队伍。强化劳务协作,开展劳务技能培训5549人次,帮扶来津就业412人,就地就业近1.4万人,到其它地区就业超过6000人。

几年来,我们凝聚合力,做到政府与市场、企业与社会多方联动。扎实开展结对帮扶工作,我们4个开发区、20个街镇、6个社区与受援地区县市、乡镇、村居建立结对帮扶关系,151家企业、23家社会组织与174个深度贫困村结对,党政干部与受援地区167个重点贫困户结对认亲,实现“万企帮万村”和“结对认亲”全覆盖。开展校际、院际结对帮扶,与受援地区134个学校、13家医疗机构签订结对协议,惠及人群超过10万人。比如,泰达国际心血管病医院连续多年开展先心病筛查和孤贫先心病儿童救助行动,足迹遍布14个中西部省、自治区,救助孤贫先心病患儿1.37万人。加大消费扶贫力度,在新区设立消费扶贫专营店7个,消费扶贫累计达4.61亿元。开展春雨工程等文化交流活动,组织“旅游百团行”,设计推出60余条赴受援地区精品旅游线路,扶贫协作的深度和广度进一步拓展。

杨茂荣表示:当前,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战即将全胜完胜,但我们决不能有松口气、歇歇脚的思想,自觉做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,加快建立防止返贫的长效机制,深入开展全方位、多层次、立体式帮扶,切实做到脱真贫、真脱贫,向党中央、市委市政府和受援地区人民交上一份满意的答卷。

新闻发布会上,相关领导解答记者如下:

 

一、滨海新区在开展扶贫协作和对口支援工作中是如何侧重帮助受援地区解决“两不愁三保障”问题的?

张广旺介绍:滨海新区始终认真贯彻落实党中央和天津市精准扶贫政策,把解决“两不愁三保障”问题摆在优先位置,在解决基本生活问题、加强教育、医疗、住房保障方面实施了多种帮扶举措,包括项目建设、智力支持、捐款捐物等。“两不愁”方面,如帮扶甘肃张家川县建设安全饮水项目,全覆盖解决了全县15个乡镇246个村747个自然村5.95万户29.9万农村人口饮水的问题。帮扶同仁县黄乃亥乡重点贫困村饮水安全工程,一次性解决720户2781人及10876头牲畜的吃水问题,让当地老百姓永远告别了“宁肯给桶奶也不愿给碗水”的历史。住房保障方面,支持青海黄南州“德吉村”易地搬迁项目,将基础设施严重滞后的七个乡镇的30多个贫困村251户农牧民集中安置到自然环境优美的黄河岸边,建设“德吉村”,打造水上乐园、花海、果蔬农事体验园,被评为第三批中国少数民族特色村寨、“中国美丽休闲乡村”和“全国生态文化乡村”,成为当地旅游产业一张崭新名片。支持甘肃张家川县803户贫困家庭实施危房改造工程,让贫困群众住上“安心房”。教育医疗方面,在资金支持上抓好学校、医疗设施改造和教育医疗软硬件环境投入,提升办学办医条件。组团式援派教师、医生帮扶受援地提升教学医疗水平。此外,通过结对帮扶,定向为贫困户捐资、捐物,精准帮扶贫困人口解决基本生活问题。为对口帮扶“两市四县”提前脱贫摘帽做出了新区贡献。

 

二、做好就业扶贫工作,促进农村贫困劳动力就业,是脱贫攻坚的重要举措。滨海新区在帮扶西部地区贫困劳动力就业方面有哪些创新亮点举措?

张广旺介绍:一人就业,全家脱贫。滨海新区通过引资项目建设、就业奖补、劳务技能培训、兴建扶贫车间、线上线下招聘、集中输转等多种举措,持续推动建档立卡贫困人口就业。

在就近就业方面,以青海聚能瀞度饮料股份有限公司为代表的引资项目,积极吸纳当地贫困人口就近就业。滨海新区利用专项资金,累计在受援地区兴建了146个扶贫车间,吸纳就近就业2000余人。积极依托天津中德应用技术大学等培训机构,免费为结对帮扶受援地区进行技能及师资培训,同时将青海黄南州、甘肃合作市认定为“技能人才供给基地”,提供新区劳动用工政策补贴。

在来津就业方面,精准筹划了“张家川特色拉面进新区机关食堂活动”,充分结合受援地区餐饮特色,通过一碗拉面连接两地真情,最终帮助张家川县31名拉面师傅来津就业。定向招聘事业编岗位促进毕业生就业,自2018年起先后共拿出38个事业单位招聘计划面向受援地区建档立卡贫困户高校毕业生实行定向招聘,已实际聘用15人,促成了黄南州、合作市、张家川县贫困高校毕业生走进天津就业,在受援地区取得了良好的社会效应。疫情期间,以“出家门、上车门、到厂门”的点对点专车方式,集中输转60余名贫困人口来津就业。在持续推动来津就业的同时,滨海新区采取有效措施稳定来津就业,针对受援地区人员来津就业意愿不强、稳定性差的问题,制定《关于东西部扶贫协作和对口支援工作经费保障相关事宜的意见》,对受援地区建档立卡贫困人口来津就业、培训给予保障。

 

三、新区卫生健康委在对黄南州健康帮扶工作中,探索形成了哪些特色和亮点?

邓为民介绍:健康扶贫对于卫生健康系统来说有两方面工作,一方面是解决生病后治疗的问题,另一方面是解决少生病的问题。解决生病后治疗问题的解决需要通过“送人才、技术及管理理念”及“为受援地区培养医疗骨干人才”来提升受援地医疗水平。使受援地区百姓不仅“病有所医”,而且“病有良医”。而解决少生病这个问题的关键在于加强健康教育和健康促进,通过公共卫生管理,扎实做好基层医疗公共卫生工作,为受援地区百姓的健康守好门。通过以上两方面工作,可以从根本上解决受援地区“因病致贫”、“因病返贫”问题,从而筑牢受援地区民生底线,助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。我委针对黄南州的健康帮扶工作就是基于解决以上两个问题开展的。

一是龙头医院与基层医疗机构同时帮扶1)在加强黄南州人民医院龙头能力方面升级加力,增强区域医疗中心服务能力。4年来,滨海新区根据受援医院需求,选派了三批次帮扶周期一年半的22名医疗专家,专家团队通过带教查房等多种形式,开展“师带徒”、“传帮带培”活动,共开展了冠脉造影等30余项高新技术项目,填补当地多项技术空白,多个技术项目获得青海省卫健委认定“三新”项目。引入科学管理理念和方法,通过建立健全医院管理制度,调动科室积极性,让大家看到了医院发展的差距和希望。与第五中心医院建设远程医疗服务系统,使得帮扶方式更加丰富。通过以上帮扶措施,对于黄南州人民医院帮扶效果也是非常明显的,我这有一个数据,截止到2019年底,黄南州人民医院门急诊总人次增长29.0%;出院总人数增长17.8%;病床使用率同比提升20.0%;手术量同比增长82%;危重症抢救成功率达到80.95%。帮扶工作得到各级领导以及广大患者的充分认可和高度评价。(2)在提升县级医院上医疗水平方面,我们组织新区医大总医院滨海医院、大港医院、海滨人民医院3家二级综合医院及塘沽妇产医院分别与尖扎县人民、泽库县人民医院、河南县人民医院及河南县妇计中心签订“一对一”帮扶协议,建立帮扶关系,分别在学术交流、学科建设等方面明确帮扶措施,提升县级医院医疗服务水平。(3)在为黄南州培养专业技术人才方面,充分发挥滨海新区基地作用。充分发挥滨海新区医疗资源优势,主动对接培训需求,大力实施人才培养计划。各医疗卫生机构高度重视,免除一切费用,指定专门部门、专人负责进修培训管理工作,“量身制定”培训计划,开展“一对一”师带徒,确保学员学有所成。(4)除每年固定帮扶措施外,每年根据受援地区需求,不定期组织新区相关医疗专家赴黄南州开展柔性帮扶工作,涉及学术交流培训及医院科室建设等方面,通过精准的柔性帮扶,从而达到补短板,促发展,有效提升医疗服务水平的目的。(5)在加强医院医疗设施设备方面,我在刚才的发言中已经做了说明,这里就不再赘述了。

二是医疗与公共卫生同时帮扶在提升公共卫生管理能力方面,组织滨海新区人才和技术力量较强、特色优势相对突出的10家社区医疗机构采取二帮一的形式,帮扶黄南州5家乡镇中心卫生院,这5家乡镇卫生院遍及黄南州1市3县。重点开展中医康复、公共卫生管理帮扶服务,强化了受援地乡镇卫生院的双重网底功能,提升了受援地基层乡镇卫生院健康守门的能力。

再有就是健康意识与健康意愿同时帮扶积极开展“名医进黄南”义诊活动。根据受援地农牧民患病情况,连续4年每次遴选10余名新区医疗专家赴黄南州开展大型义诊咨询活动,将新区名医送到受援地区农牧民的家门口,义诊活动累计达50余场次,惠及受援地群众3000余人次,使受援地区百姓能够享受优质医疗资源服务的同时增加自身健康意识。

 

四、今年是脱贫攻坚的收官之年,明年乃至今后新区卫生健康委对于西部健康帮扶有什么工作设想?

邓为民介绍:众所周知,今年是脱贫攻坚的收官之年,滨海新区帮扶的地区已经全部提前摘帽成功,但是脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。同时,我们也要清醒意识到,因病致贫、因病返贫不同于就业、住房等致贫因素,难以做到一次性消除。2017年两会期间习近平总书记参加政协委员联组会的时候指出:健康扶贫属于精准扶贫的一个方面,因病致贫、返贫是扶贫“硬骨头”的主攻方向,这个事是长期的,不会随着2020年我们宣布消灭绝对贫困以后就会消失的,很多地方要通过一些综合的办法来解决。

新区卫生健康委将立足现有健康帮扶框架,建立长效机制,坚持帮扶不松劲,脱贫不脱钩。利用多种形式增加相互间的沟通交流,从以下几方面入手,从而达到实现精准帮扶的目的。一是要立足受援当地百姓实际健康问题,开展的技术和项目必须服务和服从于这一要求,要避免一味追求高新领先技术。二是积极探索新的健康帮扶模式,比如援助科室负责人担任受援医院相应科室行政职务,每年定期几次到受援医院开展坐诊、带教及管理工作,使援授双方医院一体化、同质化发展。使健康帮扶具有连续性、渐进性,从而留下一支带不走的医疗队。三是充分发挥滨海新区培训基地作用,为受援地区培训技术骨干基础上,积极探索利用远程医疗系统对受援地医务人员进行远程培训,从而实现及时、高效地把新区的优质医疗资源辐射到受援地区,谢谢您的提问,我的回答完毕。

 

 

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