2020年1月3日下午,中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题。习近平总书记强调,推动成渝地区双城经济圈建设,有利于在西部形成高质量发展的重要增长极,打造内陆开放战略高地,对于引领西部地区高质量发展具有重要意义。
然而,作为成渝双城经济圈的双核心,重庆市和成都市均位于四川盆地的盆中地区,难以带动南部高原地区云南省和贵州省的发展,所以急需一座处于四川、云南和贵州三省交界处的城市,作为“第三极”中心城市。而宜宾地处金沙江、岷江、长江三江交汇处,是四川、云南和贵州三省接合部,一直以来都是毗邻川滇黔地区的经济和交通中心,被誉为万里长江第一城、中国酒都和竹都。
与此同时,近年来,在全国的经济增长速度放缓的背景下,宜宾仍保持较快增长,全市实现地区生产总值(GDP)2601.89亿元,按可比价格计算,比上年增长8.8%,增速分别比全国、全省高2.7和1.3个百分点。今年由于新冠肺炎疫情的重大公共卫生事件影响,第一季度宜宾经济增速受到巨大影响,但是仍保持了0.3%的增长,在全国、全省均为负增长的经济环境下,宜宾表现出了较强的抗压能力和经济韧劲。因此,宜宾在打造成渝地区双城经济圈的第三极方面具有明显的产业、经济和地理优势。
正所谓科学发展,交通先行,交通基础设施是影响城市开放开发、经济社会发展、空间结构形成、人口与产业合理布局的重要影响因素,整体经济水平提高需要依靠交通的推动力量。为了将中国西部最重要的成渝城市群转变为以重庆、成都、宜宾三座城市为核心的成渝宜城市群,宜宾在发挥自身产业、经济和地理优势的同时,还应该加强交通基础设施建设。这主要是因为目前宜宾与成都、重庆两座城市存在交通基础设施衔接方面不完善、运输衔接转换不顺畅、交通信息化智能化滞后等问题,导致其在打造成渝双城经济圈第三极上存在部分短板。
为此,宜宾应紧抓战略机遇,加快推进宜宾市高铁、高速公路、交通枢纽站、新机场等交通基础设施建设,强化宜宾市作为川南经济区龙头枢纽功能,尽快形成安全、便捷、高效的交通运输网络体系,加快建成全国性综合交通枢纽。宜宾不仅要完善综合交通骨干网络,做到与成渝地区交通接轨,还要全力构建现代立体交通运输体系和管理体系,促进宜宾加速融入成渝地区双城经济圈,遵循借势成渝、联动川南、辐射滇黔的发展思路,引领川南地区发展,依托自身省副中心的地位,倾力打造成为成渝经济圈的第三增长极。
(作者:姚建明、周德科、锁立赛、王墨竹、刘畅、史贺赟、许灵靖元;作者单位:中国人民大学国家发展与战略研究院宜宾分院(长江经济带研究院)/中国人民大学中国企业创新发展研究中心)