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贸易摩擦 中国企业从被动接受到主动竞争 | 热点聚焦
2018-11-12 00:11
来源:中国战略新兴产业
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  本文首发于2018年10月18日

  《中国战略新兴产业》

  《中国战略新兴产业》杂志

  记者 徐晨曦

  中美贸易摩擦在不断升温,今年以来一直是国际各方关注的焦点之一。前不久美国总统特朗普宣布,自9月24日起,将对2000亿美元的中国输美产品加征10% 的关税;自2019年1月1日起,关税将提升至25%。美方同时威胁,若中方对农产品等行业报复,美国将立刻实施力度更大的关税征收举措,对额外大约2670 亿美元的进口商品征收关税。

  中国商务部对此作出回应:“为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。”国务院关税税则委员会发布公告,自9月24日起,对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品加征10%或5%的关税。

  足够韧性应对外部冲击

  对外经济贸易大学研究员刘明彦在接受本刊记者采访时表示:“此次中美贸易摩擦与早前我国其他的国际贸易摩擦很大不同的一点是,本次涉及到的产品和行业之广,是从前不可比拟的。比如从 2012 年持续到今年的光伏‘双反’,虽然对中欧都造成了很多影响,不过主要是集中在光伏行业中。”

  5 年前,欧洲对中国光伏行业开展的关于反倾销、反补贴的“双反”调查,涉案金额超过 200 亿美元。今年 8 月 31 日,欧盟委员会已决定“双反” 措施自 9 月 3 日到期后,不再延长并恢复正常贸易。

  欧盟曾是全球最大的光伏市场, 中国有7 成的光伏产品会销往欧洲,不过由于“双反”,中国出口到欧洲的光伏产品被征收高额关税,因此中国出口光伏产品数量也呈现出快速下滑趋势。国内光伏企业备受冲击,不光是大量的小企业,包括无锡尚德、江西赛维等知名企业,也都因此而破产。

  在欧洲长达 5 年的高关税期间, 我国光伏企业虽然遭受到欧洲市场打击,但也通过不断研发新产品、开拓新市场,依然占据着全球光伏行业的领先地位。而欧洲的光伏企业也并没有因为 5 年的保护而崛起。

  “还有一点是,此次中美贸易摩擦并不是在 WTO(世界贸易组织)规则的框架之下,而是美国单方面发起的‘ 301 调查’。”刘明彦说。

  今年4 月底,美国发布了一份《特别 301 报告》,将 36 个国家列入其中, 称这些国家在保护美国知识产权上力度不足,包括中国,印度、俄罗斯、加拿大等都被列入所谓的需要特别注意的“优先观察名单”。至此,美国放弃了仅在WTO 框架下使用“ 301 调查” 的承诺。WTO 明文规定,国际贸易中出现任何不公平贸易行为,可到 WTO 争端解决委员会进行商讨解决。WTO 争端解决机制是多边贸易机制的支柱, 作为 WTO 的成员,美国单方启动“ 301 调查”,等于违背国际经贸规则和协议, 选择了单边主义和贸易保护主义。

  国务院新闻办于 9 月 24 日,以中文在内的 8 种语言,发布了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书, 旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。白皮书共包括 6 个部分, 除了前言,分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场。

  在 9 月 25 日国务院新闻办新闻发布会上,国家发展改革委副主任连维良表示,去年我国经济总量已达 12.7 万亿美元,对外出口达 2.26 万亿美元。当前中美贸易摩擦中,2000 亿美元在我国出口总量当中占比8.8%。如果考虑加工贸易的影响,对增加值的影响还会再小一些。中国经济的一个重要特点是产业门类齐全,构成多元,不同部分之间可以相互补充和替代,在应对外部冲击时往往能够表现出很强的弹性和韧性。

  贸易摩擦影响人才和资本流动

  “当前的中美贸易摩擦,短期看对国内企业影响不大,我国具有强大的内生动力。不过若是贸易摩擦长久存在,我们有可能会出现生产资料的向外转移。”刘明彦说。中美双方互为重要的货物贸易伙伴,长期的高关税可能会让一些主要以美国市场做为贸易对象的国内企业将其生产线转移至他国, 同样相对的情况在美国也可能出现。

  刘明彦补充:“长期看,我国企业的研发成本也有可能会小幅度上升, 贸易摩擦或多或少会影响到人才和资本的流动。”

  “中国企业在对外投资,尤其是在欧美地区可能会受到影响。”一位德国媒体从业人员对本刊记者表示,“之前一家中国企业收购了我们一家机器人企业,很多人都不明白为什么一个造洗衣机的非要买一个造机器人的,有怀疑中国企业的目的性。加上美国这次‘ 301 调查’有针对‘中国制造2025’ 的意味,也许会让一些发达国家更加警惕中国资本。”

  德国近些年一直在收紧外资投资审查。去年,德国联邦参议院讨论修改《德国对外经济法》,拟推动收紧外国投资法规,主要目的是限制中国具有政府背景的企业及国有公司对德投资。今年 7 月底,德国还首次以安全为由否决了中国投资者对德国企业的收购行为。

  积极争取 消除误解

  中国改革开放 40 年以来,在国际贸易量不断攀升的同时,大大小小的贸易摩擦也从未中断。贸易摩擦中,关税这把“双刃剑”是国与国之间较量中最直接的武器,在这把“双刃剑”下,有着目标国外贸业务的企业无疑是首当其冲,5 年光伏“双反”期间,国内光伏行业大洗牌就是典型例子。

  不过在这多年的贸易摩擦中,我国企业在对应对外贸易的态度和方式也在发生着变化,从被动承受,转变为主动竞争和积极争取。

  早年间,我国国内产业结构不尽合理,低水平重复建设较严重,出口产品结构相对单一,技术含量不高,产品附加值低,主要依靠价格优势在国际市场中竞争,一旦被贸易国采用关税压制, 企业只能被动承受,很容易失去市场。

  现如今,我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,出口产品也向着高科技含量、高产品附加值多元化发展,质量同价格同等重要,成为中国产品在国际市场中竞争的核心。“提质降本是企业增强国际竞争力的重要手段,在贸易摩擦的大环境中尤为如此。” 刘明彦说。

  钢铁行业受中美贸易摩擦影响颇大,不过太原钢铁集团生产的厚度仅为 0.02 毫米不锈钢,哪怕被美国加征 25% 的关税,美国的企业依然会购买。据了解,太原钢铁集团的高端产品创造出的效益占到了 85% 以上。高品质的特殊钢材离不开企业不断的研发积累,才能达到提质降本的成果。

  刘明彦建议,当前国内企业除了要继续开发国内市场,还要多关注“一带一路”沿线国家的市场。沿线国家市场具有很多差异性,无论是在基础设施建设、农产品、医药还是教育等方面, 我们与沿线国家的都还有很大的合作空间。

  “一带一路”倡议已提出多年,其理念已深入各国人心,且在沿线国家取得了务实成果,积累了大量良好口碑及相关经验。

  刘明彦还建议,企业间可以成立联盟,在国际上进行更广泛的广告宣传活动和政府游说活动,积极争取从民间和政府两个层面,让世界了解中国,了解中国产品,从而消除误解。摩擦也会在人与人的相互了解中减少甚至消弭。

 

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