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特朗普政府在想什么?学者专家眼中的中美贸易摩擦 | 战略连线
2018-06-11 16:06
来源:中国战略新兴产业
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  本文首发于2018年5月1日

  《中国战略新兴产业》

  中美贸易摩擦

  国家统计局日前发布 2018 年一季度国民经济运行情况。数据显示,一季度国内生产总值 198783 亿元,按可比价格计算,同比增长 6.8%。在回答中美贸易摩擦升级会对中国经济带来什么影响的问题时,国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人邢志宏表示,“中美贸易摩擦难不倒中国经济,更改变不了中国经济持续健康发展的良好态势。”美国置国际贸易规则而不顾,执意挑起贸易摩擦,对这种典型的贸易保护主义、单边主义的行为,国际上都普遍担忧。

  特朗普政府在想什么?

  学者专家眼中的中美贸易摩擦

《中国战略新兴产业》杂志记者  徐晨曦 编辑整理

  此次中美贸易摩擦,不少学者专家也表达了自己的观点,开放合作的共赢之路才是未来国际经济的发展之道。

  李钢: 阻遏中国在高新技术领域里加速追赶欧美发达国家的态势

  商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢表示,美国声称或再对 1000 亿美元中国商品加征关税,主要是想对中国施加更大的压力。实际上特朗普政府的这种做法,是一种攻击性的贸易政策,试图达到谈判桌上捞取更大利益的一种策略。至少从目前来看,美国声称追加 1000 亿美元,只是一种威胁和恫吓,以期中方作出让步。但恰恰与其所料相反,中国作为一个负责任大国,不仅不会让步,更不可能妥协。如果美国再加征这 1000 亿美元,可能性不是说没有。但是,因为这 1000 亿美元里面未来可能更多是涉及到中国对美的输出的消费类的产品,这个对美国民众影响将是十分巨大。所以要是落实起来,恐怕美国国内的关都很难通过。

  特朗普政府的这一表态表明,其决策完全是以预设结论为导向,不在乎专家学者的意见、不在意统计分析的结果,甚至罔顾其支持者的利益诉求。这样做的结果只能是损人不利己,最终搬起石头砸自己的脚,损害中美两国根本利益,不利于世界经济的发展与繁荣。

  美国对中国防备和戒备的心理,实际上已经有一种深度的危机感。这种危机感通过“贸易战”来解决,实际上它是一个表层的原因。深层的原因是中国在国际竞争力当中,在货物贸易出口产品的领域,有很强的竞争力。中国与其他国家的制造业发展水平,不断地缩小差距,特别是跟发达国家的差距在不断缩小。还有一个更深层次的原因就是科技领域,在这方面中国已由原来的跟跑,到现在很多领域是并跑,若干领域中国已经在领跑。这方面对美国来说,实际上威胁到了其科技垄断地位。现在中国通过实施创新驱动战略,建设创新型国家,高新技术领域追赶的速度。推进的步伐之快超出了美国的想象。包括我们的“新四大发明”,可能以后还要“四加 N 发明”,那么美国在这样的一个领域,是很担心的。所以美国挑起贸易摩擦,目标直击“中国制造 2025”的九大领域来对中国实施加征关税的措施,实际上是阻遏中国在高新技术领域里加速追赶欧美发达国家的态势。

  林桂军:美国若不改变消费结构还会有赤字

  对外经济贸易大学副校长林桂军表示,开放自由贸易能够实现全球的要素更合理的配置,这个是劳动生产率增长经济增长的重要源泉。任何贸易保护主义措施都解决不了本国的经济问题。

  如果美国不改变整个消费结构,还是会有赤字,不从中国进口就要从其他国家进口。美国现在对 102 个国家的贸易都有赤字,如果按照最糟糕的设想,跟中国断绝贸易联系,但它还是要进口,这个赤字依然存在。而其他的 101 个国家效率跟中国比是更低的,更低则意味着进口产品价格上涨,美国消费者的付出更多,所以,有评论说特朗普的贸易保护政策归根到底是对美国人民征税。

  所以说,自由贸易是一个经济增长的源泉,开放带来进步,封闭必然落后。中国现在这个方面非常明确的,我们进一步扩大对外开放,同时要推动形成全面开放新体制。在目前贸易保护主义抬头升温强化的背景下,中国要表明自身的态度,特别是对于全球发展要做出自己的贡献。

  面对全球贸易保护主义盛行、全球价值链增长速度减慢、金融市场对未来不确定性的担心,亚洲如果要摆脱当前逆全球化的发展态势,必须坚决以高质量完成 RCEP 谈判,扭转逆全球化趋势,推动亚洲的经济、贸易能够以更高的速度增长。

  卢锋:贸易战本质上没有赢家

  北京大学国家发展研究院教授卢峰基于对目前形势观察与贸易战潜在影响分析,可对新一轮中美经贸博弈演变提出“2+3”五种情景探讨。所谓“2+3”五种情景,是指发生和不发生较大规模贸易战状态所分别对应的两种和三种情景。

  避免爆发大规模贸易战的第一种情景,是双方通过高难度和谈阻断目前紧张形势滑入大规模贸易战。促成这个情景可能出现的推动因素,是中方出于维护中美关系大局努力化解矛盾,美国担心自身利益受损因而在把强硬立场转化为实施行动时较为注意分寸,最终双方在一段时期心理战、舆论战甚至小范围冲突后止步于大规模贸易战门槛。依据上文对美国实施制裁时限讨论,这一情景是否出现也许能较快看到结果,也需要拖延半年甚至更长方见分晓。目前虽然形势紧张,双方仍有相当可能取得和解合意结果。

  避免大规模贸易战的第二种可能情景,是美国国内经济和政治形势出现超预期逆转,使得特朗普政府难以持续聚焦对华经贸和整体政策调整。美国经济危机后借助货币超常扩张维持经济多年低速增长积累各种矛盾,目前利率正常化过程中资产泡沫与金融脆弱化压力有待释放,美国国内社会与族群等矛盾趋于激化,在特殊情况下发生短期逆转性变化并非不可思议。这个情景当然属于小概率事件,然而也不能完全排除。

  万一发生较大规模贸易战,较大可能出现的情景是持续一段后美方认识到一味强硬不符合其根本利益,因而不得不退而寻求与中国在经贸合作与竞争关系平衡上达致一个新的可接受状态。依据对贸易战影响综合分析,中国虽然面临出口依存度较高弱项,然而宏观经济系统调整与整体抗压能力较强;美国在进口限制上选项较多,然而受结构性和周期性因素制约,宏观经济对贸易战冲击承受力较弱。加上美方处心积虑挑起贸易战不占理,贸易战持续伴随压力困难增加,美国社会内生“厌战”情绪与“求和”诉求,不得不通过谈判择机退出。

  第四种情景是,大范围贸易战冲突可能在历史偶然性规律作用下,为中美实质性提升新型大国合作关系提供历史契机。假如贸易战负面影响与美国经济社会矛盾超预期激化不期而遇,使得美国面临新的危机冲击。这个小概率情景有助于推动美国通过痛苦经验认识到中美对抗没有出路的简单道理,有助于实质性证伪美国少数极端保守鹰派人士对中国发展的误读错判。如果双方决策层能高瞻远瞩从长计议,有可能成为实质性提升两国互信合作并在更高层次上推进中美新型大国关系的历史契机。这将有利于中国、有利于美国、有利于世界。

  第五种发生概率更小然而对中国潜在风险较大的情景,是贸易战与美国地缘政治政策转变激发起中国国内对美全面对抗情绪与比较激进意识形态反弹,妨碍深化改革扩大开放既定政策实施,甚至导致经济体制与政策的显著左转,对中国现代化以及中美关系产生较大负面影响。应当指出,中国有以习近平同志为核心的党中央坚强正确领导,有广泛认同改革开放的社会主流共识,上述情景其实很难发生。不过就分析逻辑而言,警惕防范这方面潜在风险应贯穿管理新一轮中美关系颠簸期的全过程。

  目前形势紧张,但仍有可能避免贸易战。面对美国在经贸领域频繁生事,中国政府保持既克制又针锋相对是负责任的合理对策。贸易战具有“负和游戏”属性本质上没有赢家,然而就贸易战实际案例而言,观察相关参与国的主观意图与客观结果之间关系,仍有可能评估相对损益得失。依据上述初步讨论,中国只要能避免第五种情景就不会输,其他四种情形都会胜出,差别是赢大赢小。中国对贸易战不得已接招具有被动性,然而在应对选择上具有战略主动性。

  马云:贸易战扼杀就业、机遇和希望

  阿里巴巴董事局主席马云在《华尔街日报》刊登署名文章表示,特朗普降低企业税率的政策的确有益美国经济,不过这次发动对中国的贸易战,看不到对美国经济有半分好处。

  中国是制造业的顺差,美国是服务业的顺差。首先,把“贸易逆差”当作一个伤害经济的问题,本身就是一个错误。各个经济体总是生产自己擅长的商品,进口那些自己不擅长的,“贸易逆差”就这样出现了。中国的制造业对美国来说是“贸易逆差”,但是美国的服务业对中国何尝不是“贸易逆差”。更何况,中国从贸易顺差中挣到的钱,买成国债又回到了美国,所以美国今天才能用如此低的利率使用中国的资金,来帮助美国经济保持一个良好的增长率。

  说到就业,美国公布的 2018 年 3 月失业率仅为 4.1%,这是十七年来的新低。所以,今天美国的经济指标至少说明一个事实,中美之间的“贸易逆差”对美国经济似乎并不是坏事。

  中国是收入的顺差,美国是利润的顺差。其实美国过去 30 年执行的经济政策,如果用一句话来概括,那就是鼓励美国公司将劳动密集型的制造业外包到中国和其他亚洲国家,把创新、技术和品牌等等最有价值的部分留在美国。

  对于这一美国主导的全球化,中国积极拥抱,结果是中国成为世界最大的制造业出口国;美国消费者享受到了低价产品和服务。中国拥有巨大的贸易顺差;美国公司拿走了大部分利润。但是在计算中美贸易平衡时,美国跨国公司的利润,却从来没被统计进去。苹果手机就是最好的例子。苹果公司在加州开发专利芯片和操作系统,由中国生产商把韩国生产的部件组装成成品,当韩国和中国从销售配件和组装成品中得到一些微利时,美国拿走了几乎全部的利润。苹果公司每年挣取利润达到 480 亿美元。如果说中国拥有了世界上最大的收入的顺差,那么应该说事实上美国拥了世界上最大的利润的顺差。

  贸易战根本上是个错误的方法。2001 年加入 WTO 之后,中国不仅经济上从全球化中获益,更重要的是中国从全球化中获得了全新的开放观。中国有 3 亿中产阶层,相当于美国全部人口,居民收入在以接近两位数的速度增长。中国的消费升级规模巨大,正驱动中国从全世界吸引进口商品。习近平主席去年在达沃斯世界经济论坛上的讲话中提到,中国将在接下来的五年进口 8 万亿美元的商品。

  进入这个世界最大的消费市场,是今天摆在美国面前的巨大机会。但是,恰恰是在这个机遇到来之时,美国政府决定发起史无前例的贸易战,美国是要通过这种方式来放弃这个巨大的机会吗?

  事实上,“贸易逆差”是个错误的问题,而贸易战根本就是一个错误的手段,只会带来错误的结果,最终受伤害的是农民和中小企业。中国政府已公布了对包括大豆等农产品在内的美国商品加征关税的计划。中国是美国大豆最大的出口市场,年出口额 140 亿美元,占美国大豆出口份额的 65%。贸易战的结果,受害者首当其冲是美国的农户和中小企业者。这本身就远远背离了特朗普保护就业的初衷。

  魏小军:冲突的深层原因在于不同的意识形态

  加拿大麦科文(MacEwan)大学商学院副院长、国际商务教授魏小军分析认为,美国挑起贸易冲突的原因,一是中国高科技企业的崛起及其在海外的发展对美国形成压力。但深层原因仍是制度因素,即在意识形态上的不信任,导致美国不光在经济上,也在文化和政治领域以及全球影响力、软实力等方面,把中国定义为竞争对手。

  一个国家金融体系的发展与其出口和对外直接投资实际上有很大联系。魏小军介绍,一项对 108 个国家 20 多年数据的追踪研究显示,当一个国家的金融水平发展较低时,其金融体系的进一步发展将会大力推动出口。但当其金融发展到较高水平时,这种作用会消减。同时,对于经济较发达的欧美国家而言,对外直接投资可以产生出口的替代效应。比如,美国企业对华投资,在中国当地进行生产。这时,虽然出口逆差仍然维持,但投资的替代效应已产生。而亚洲企业的特点往往相反,其对外直接投资可能会促进出口。

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