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四川:构建具有四川特色优势的现代产业体系
2018-08-03 09:08
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中国经济导报 《中国战略新兴产业》杂志

记者李平贵

  四川省委十一届三次全会是全省处于转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议,形成了新时代治蜀兴川的总体谋划和战略布局。全会及两个重大决定对构建具有四川特色优势的现代产业体系做出了系统部署,对事关四川省工业经济发展全局若干重大问题提出了奋斗方向和工作要求,为开创全省工业高质量发展提供了基本遵循。

  81日,四川省委十一届三次全会精神解读第七场新闻发布会上,四川省经济和信息化委员会主任陈新有就深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神,加快构建现代产业体系,推动四川省工业高质量发展的总体思路和重点工作,向大家做了简要通报,主要包括四个方面内容。

  一、“5+1”现代产业体系的形成背景和过程

  四川省现代工业起步于上世纪50年代,奠基于国家线建设时期,快速发展于改革开放,特别是西部大开发以后。从2000年起,四川省结合国内外产业发展趋势和地区特色优势,先后提出五大支柱产业、四大优势产业、七大优势产业和双七双五产业,在不同发展阶段,遴选出若干产业予以重点培育和发展。通过这些年努力,四川省产业发展不断壮大,质量和效益明显提升,为全省经济实力迈上新的台阶提供了有力支撑。2017年工业增加值达1.15亿元,占GDP比重31.1%,工业利润增长29%,实现利润总额2610亿元,工业大省地位进一步巩固。但是,我们也清醒看到,四川省产业结构层次不高,产业体系不优、市场机制不活的问题仍然较为突出。工业总量规模依然不大,工业增加值总量在全国第10位,与四川经济总量在全国第6位有差距,工业占GDP比重低于其他经济大省。工业投资总量不大,民营经济活力不足,投资占全社会固定资产投资比重低于全国平均水平,发展后劲有待增强。产业层次初级化低端化特征明显,传统资源型和原材料工业、重化工产业占工业比重近70%,战略性新兴产业占比较低。

  习近平总书记在党的十九大作出在新时代中国经济发展的特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学判断,对推动高质量发展进行了全面阐释和科学安排。习近平总书记来川视察期间,又对推动四川经济高质量发展做出了重要指示。推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。而在工业和信息化领域怎么推动高质量发展,我们的着力点在哪里,我们的抓手是什么,是急需回答的问题。

  今年以来,四川省经济和信息化委员会围绕产业布局优化调整进行广泛调研,尹力省长、彭宇行副省长多次组织专题研究。4月以来,我们结合省上开展的大学习大讨论大调研动,进园区、走企业、入工厂,对国际国内产业发展态势进行再分析、再判断,四川省产业发展的实际情况进行再认识、再思考,重点围绕工业高质量发展产业体系优、创新能力强、综合效益好、绿色发展佳、体制机制活等五个基本内涵,坚持优化存量和培育增量并举,对构建现代产业体系,推动工业高质量发展进行了深入研究。 61日,彭清华书记和尹力省长召开加快构建我省现代产业体系发展专题讨论会,对四川省现代产业体系未来发展方向和经济高质量发展做出重要指示。省委十一届三次全会作出构建具有四川特色优势的“5+1”现代产业体系的重大部署,提出着力将电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等打造成主营业务超万亿元的支柱产业,大力发展数字经济。特别强调要加强培育人工智能、智能制造、集成电路、5G、网络安全、医疗健康等高端产业和产业高端,加快轻工纺织、建筑材料、食品等传统产业转型升级。

  构建“5+1”现代产业体系,目的就是要通过加快建设5个万亿级支柱产业和数字经济为主体的现代产业体系,进一步优化产业布局结构调整,加快传统产业转型升级,让传统产业焕发出新的生机活力,推动数字经济和实体经济融合发展,培育高质量发展新引擎,引领支撑我省产业向价值链更高环节攀升,构建起四川未来发展的核心竞争力。

  二、建“5+1”现代产业体系是实现经济高质量发展的必由之路

  构建现代产业体系是实现高质量发展的重要内容和关键所在,是产业转型升级的重要标志。习近平总书记指出,建立现代化经济体系,推动高质量发展必须始终把发展经济着力点放在实体经济上,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。构建现代产业体系是贯彻落实新发展理念、推进高质量发展的政治使命,也是四川建设经济强省、抢占区域竞争制高点的内在要求,具有重大意义。

  一是实现与全国同步建成全面小康社会的客观要求。工业是区域经济增长的支柱,推动产业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,能够更好地为建成全面小康社会提供强力支撑。

  二是破解四川省工业深层次结构性问题的现实需要。构建“5+1”现代产业体系,有利于解决我省经济发展过程中产业体系不优、产业层次初级化低端化等深层次、结构性问题,为推动全省经济高质量发展打下坚实基础。

  三是贯彻新发展理念维护国家生态安全的生动实践。构建“5+1”现代产业体系是在充分考虑我省独特的生态环境地位基础上做出的重大决策,目的是通过加速推动四川工业质量、效益、动能转变,切实发挥好四川长江上游生态屏障功能,切实把中央重大战略部署落到实处。

  三、“5+1”现代产业体系的主要内容

  “5+1”现代产业体系就是指以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业和数字经济为主体的产业体系。

  5个万亿级支柱产业是四川现代产业体系的主体支撑,核心任务是做大规模、做强优势,加快打造一批具有国际领先水平和区域辐射带动力的现代产业集聚。四川这些产业都是有基础、有条件、有支撑的。电子信息。最有可能率先突破万亿元大关,重点聚焦新型显示、集成电路、网络安全等重点领域,培育5G、智能穿戴设备等一批发展潜力巨大的产业,加快建设全球重要的电子信息产业基地,力争到2022产业规模突破1.7亿元。装备制造。重点抓好航空与燃机、轨道交通、节能环保装备、智能制造等高端领域,着力推动汽车产业提档升级,加快建设具有国际影响力的高端装备制造基地,力争到2022产业规模突破1.2亿元。食品饮料。一直是我省特色优势产业,重点推动川酒、川茶、川菜、川果、川药等领域发展,培育一批茶、竹、果蔬、中药材和饮用水全国知名品牌,加快建设中国白酒金三角和全国重要的食品饮料生产基地,力争到2022产业规模突破1.4亿。先进材料。四川省发展潜力巨大,重点是加大力度推进关键技术和拳头产品研发,尤其是推进先进化工材料、先进建筑材料、钒钛钢铁稀土等重点产业发展,加快建设国家重要的新材料产业基地,力争到2022产业规模达到1.1亿元。能源化工。四川省是全国最大清洁能源基地,水电装机达7500多万千瓦,在建装机还有2000多万千瓦,天然气(页岩气)储量也很丰富。重点是有序推进水电、风电、太阳能等资源开发和促进水电消纳,优化天然气(页岩气)开发模式,提升化工产业技术含量和产业附加值,加快建设国家重要的优质清洁能源基地和精细化工生产基地,力争到2022产业规模突破1亿元。

  “1”就是数字经济。目前,四川省数字经济规模已经超过1亿元,并且保持高速增长态势。数字经济具有很强的渗透性和融合性,是实体经济转型升级的催化加速器,具有新动能导入、新优势培育的强大功能。大力发展数字经济,是省委省政府作出的一项重大战略决策,下一步将建立全省数字经济发展推进机制,围绕网络强省、数字四川、智慧社会建设目标,加速推动数字产业化和产业数字化,以数据流引领集聚资金流、技术流、人才流,提升大数据产业能级,形成数据驱动的经济发展新形态,打造全国数字经济示范区。

  四川省五大万亿级支柱产业和数字经济的基础雄厚、优势突出、规模较大,其中,电子信息、装备制造、食品饮料产业规模均已超过8000亿元,先进材料和能源化工也已经超过6000亿元,数字经济规模超过1亿元。到2022年,5个万亿产业的总规模预计将超过6.2亿,数字经济规模也将突破2亿。“5+1”现代产业体系的蓬勃发展,必将对我省实现从经济大省向经济强省、从总体小康向全面小康的两个跨越起到巨大的支撑和引领作用。

  四、构建“5+1”现代产业体系的思路举措

  构建四川特色优势现代产业体系,推动四川工业高质量发展的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实省委十一届三次全会精神,牢固树立新发展理念,认真贯彻落实一干多支发展战略,顺应发展大势,发挥比较优势,围绕制造强省发展目标,以供给侧结构性改革为主线,按照一强两优三变革总体思路,即围绕制造强省战略目标,着力塑造产业结构优、空间布局优的发展格局,强力推动工业经济质量、效率、动力三大变革

  总体目标是:经过5年努力,“5+1”现代产业体系基本建立,一干多支、五区协同的区域产业发展新格局基本形成,市场主体活力竞相迸发,创新作为产业发展第一动力作用更加突出,绿色制造体系更加完善,工业综合竞争力迈入全国先进行列,引领西部、辐射全国、融入世界的制造强省地位基本确立,为治蜀兴川再上新台阶提供强力支撑。

  重点抓好以下几项工作:

  一是加快构建一干多支、五区协同工业发展新格局。重点是按照一干多支发展战略要求,以推动产业集群集约发展为重点,优化调整市州产业布局,打造各具特色的区域产业版图。

  二是培育具有较强竞争力的市场主体。重点是对标世界500强、制造单项冠军独角兽企业等,实施亿强企”“亿跨越大企业大集团提升行动,加快中小微企业梯度培育,引导企业建立健全现代治理体系。

  三是提升产业创新发展能力。加强企业创新主体培育,推进产业创新平台建设,加强产业前沿关键技术攻关,推动科技成果转移转化,推进军民融合深度发展。

  四是推动工业绿色低碳循环发展。坚决淘汰落后和化解过剩产能,大力推动资源节约与综合利用,着力提升工业清洁生产水平,加快推进绿色制造体系建设。

  五是推动产业全域开放合作。在省委省政府的统筹下,推动四川制造场拓展、对外投资、产能合作三位一体开放合作。

  六是进一步优化营商环境。以降本减负为重点着力优化企业发展环境,进一步提升产业创新发展的要素保障能力,切实推进降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、用电用水用能成本和物流成本,弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神,为企业转型发展、创新发展、跨越发展提供全方位的保障。

  省委十一届三次全会及《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》《关于全面推动高质量发展的决定》为四川工业高质量发展绘就了蓝图,指明了方向,提振了全省产业发展的信心和决心。下一步,四川省将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及四川篇,围绕制造强省建设目标,研究出台加快构建现代产业体系推动工业高质量发展的意见等相关支持政策,推动四川特色优势现代产业体系落地落实,为决胜全面小康社会、建设经济强省,推动治蜀兴川再上新台阶提供强力支撑。

  

 

  

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