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坚持五大发展理念,贯彻“绿水青山就是金山银山”的生动实践
2018-08-06 09:08
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  中共江西省大余县委书记 曹爱珍 


  习近平总书记强调:“绿水青山就是金山银山。”

  千百年来,都没有实现真正意义上的“绿水青山”和“金山银山”之间的有机统一。大余县近几年的实践充分证明,只有坚持习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,才能实现“绿水青山”和“金山银山”相互转化的历史巨变。

   

  大余县是江西省赣州市的一个山区生态示范县,森林覆盖率达76.6%,空气清新,水质优良,绿水青山是我县得天独厚的最大资源,然而,绿色资源天生丽质有颜值,文化资源积淀深厚有名气,但养在深闺无人识,挖掘不够、整合不够、提升不够、串联不够,曾经很长一个时期都是山河不变、涛声依旧,山是那座山,江是那条江,守着绿水青山,过着穷困日子。

  近年来,大余县在习近平总书记提出的五大发展理念的指引下,按照习近平总书记对江西提出的打造美丽中国的“江西样板”的总要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,认真落实全省建设富裕美丽幸福现代化江西和建设旅游强省的决策部署,扎实落实全市旅游发展“一核三区”的规划布局,立足大余独特的生态环境优势、历史文化优势、交通区位优势、矿产资源优势、良好产业优势、旅游资源优势,用全域旅游奏响“五大理念”“两山”理论最强音,谱写为民富民强县新篇章,走出了一条适合大余县情、具有本地特色的生态文明绿色经济转型高质量发展之路。大余县新增国家4A级景区1个、申报创建国家5A级景区1个、国家3A级景区2个、省5A级和4A级乡村旅游点各1个,荣获“全省乡村旅游工作先进单位”“中国最美绿色生态旅游名县”中国最美乡村旅游目的地“中国美丽乡村建设示范县“中国宜居乡村典范县”等称号。


  一、以创新理念,激发全域旅游发展新动力

  创新是一切进步的灵魂,是引领全域旅游发展的动力源泉。

  从创新思路观念入手。围绕把大余打造成为生态文化旅游城市,高起点谋划了“古文化旅游长廊”“百里乡村旅游长廊”“章江流域生态旅游长廊”三条旅游长廊,着力推进生产、生活、生态、生命“四生”融合,突出牡丹亭爱情文化、阳明文化、钨都文化、梅山红色文化、理学文化等五大文化旅游,着力推动“六大转变”,即从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变、从门票经济向产业经济转变、从粗放低效旅游向精细高效旅游转变、从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变、从旅游企业单打独享到社会共建共享转变、从部门行为向党政统筹推进转变。这套新思路,成为大余发展全域旅游的“指南针”和“路线图”,成为全县上下抓全域旅游发展的共识共为。

  在创新体制机制上发力。比如,创新项目建设机制,发挥好政府主导和市场主体的双轮驱动作用,将全域旅游开发工作纳入各乡镇年度目标管理考核,精心策划包装项目,开展旅游产业招商推介;组建县旅游投资公司,县、乡均设立了旅游投资基金,探索采用PPPBT等模式,引入社会资金、民营资金参与景区建设,破解资金难题,目前大余全域旅游社会资本投资占比高达72.68%。创新运营管理机制,在每个乡镇都成立了乡村旅游发展办公室,做到职能、机构、编制、职数、经费五个到位。引导组建了旅游协会、理事会,促进了景区规范化管理。创新宣传营销机制,推进智慧旅游发展,搭建大余乡村旅游020电商综合服务平台,建设线上全网营销,让游客360度全景感受大余旅游景区、文化特色、风土人情,在线体验吃住行游购娱个性化、定制化服务,让大余全域旅游走向全国。参与组建赣粤湘三省九县旅游联盟,实现城市旅游的聚集化、板块化、产业化、信息化发展,全面提升了大余乡村旅游影响力和知名度。

  从旅游发展模式上创新。比如,探索“三权分置”模式,针对景区发展土地受限情况,探索土地的“所有权、使用权、经营权”三权分置模式,按照“集体所有、农户使用、多元化经营”的原则,保护农民的权益,促进农旅融合发展、城乡要素有效互动。在全县11个乡镇建设了新城镇水南村、新城镇周屋村、新城镇王屋岭村菊花园、新城镇蔡屋樱花园、新城镇通用航空港、樟斗镇茶树菇体验区、左拔镇曹氏围屋、池江镇陈毅旧居、池江镇杨梅古城、池江镇卢屋村、青龙镇元龙畲族村、青龙镇平岗村瑞香基地、青龙镇垅涧里、黄龙镇丫山、黄龙镇大龙村、黄龙镇旱田花木产业园、黄龙镇丫山漂流、黄龙镇三年游击战争纪念馆、南安镇牡丹亭、南安镇獅头棚水上乐园、南安镇梅岭三章纪念馆、南安镇梅花大观园、南安镇银杏园、南安镇野生梅花鹿基地、南安镇明悦山庄、南安镇沿江公园、大余县体育产业园、大余矿物晶体博物馆、浮江乡三月三、浮江乡三江口原始森林、浮江乡西华山矿山公园、浮江乡吕氏古村落、浮江乡天籁田园综合体、吉村镇桃树下、吉村镇油罗口风景名胜区、吉村镇帽子峰、河洞乡温泉、河洞乡长岭会议旧址、河洞乡梯田、河洞乡漂流、内良天华山等46处乡村旅游示范点。大龙村农商街乡村振兴示范点就是一个很好的典范,县委县政府制定征迁政策,由村“两委”负责征收后,统一规划、建设,在民宿的经营上,可由农户自主经营,也可委托景区经营或者租赁给城里人,受到景区运营公司、农户、游客欢迎,运行良好。大力发展沟域经济、田园综合体,集成生态涵养、健康养老、旅游观光、民俗欣赏、高新技术、文化创意等产业内容,建成新城万亩蔬菜长廊、水南乡村振兴示范区等110个多田园旅游综合体。


  二、以协调理念,增强全域旅游发展的整体性

  协调是可持续、高质量发展的内在要求,是经济社会发展行稳致远的重要保证。大余县以发展全域旅游为突破,提升县域发展的整体性和均衡性,为破解城乡二元结构矛盾、产业结构不合理、经济和社会发展失衡等短板问题,提供了新机遇,创造了新途径,有力促进了生产、生活、生态、生命“四生”协调发展。

  致力于城乡统筹发展。以创建全国文明城市和全省美丽乡村建设示范县为动力,把全域旅游与和谐秀美乡村建设、新农村建设、城乡环境综合整治相结合,推进城乡之间协调发展,以城带乡、以乡促城。在全省率先成立乡镇卫生管理办公室,由副科级干部担任主任。实施城乡面貌提升“五区、五改、五化”工程,大力度推进高速沿线、国道沿线、景区沿线等“三廊五线”环境整治提升。持续推进特色小镇建设,立体式多维度打造极具特色的丫山运动休闲特色小镇,目前,该特色小镇已列入国家首批运动休闲特色小镇,被授予国家级全民健身户外基地、国家级青少年户外营地等称号。实施“厕所革命”提升行动,全面提升城乡厕所建设,其中,丫山乡村旅游点厕所革命成果作为全省唯一亮相中国国际旅游商品博览会。开展新农村建设三年行动和美丽示范庭院创建,乡村和城市一样美丽、便捷,农村成为城里人向往、追求的地方,促进了城市人流、物流、信息流、资金流向农村延伸。

  致力于三产融合发展。树立“旅游+”理念,发挥乡村旅游“带一接二连三”的撬动作用,推进“旅游+生态”“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+康养”“旅游+工业”“旅游+三创”,有力促进了三次产业融合发展。依托资源枯竭城市转型试点建设,以西华山国家矿山公园、东宏锡业金属制品文化企业、世界钨都博物馆为支撑,推进了“世界钨都”工业文明遗址保护和旅游工艺品开发,留住了矿业乡愁。大余县丫山通过乡村旅游,大力发展特色民宿、生态休闲农业、农事体验、户外拓展训练、民俗表演及农产品加工、售卖等相关产业,形成了特色鲜明、效益良好、三产融合的乡村产业链。丫山乡村旅游入选了全国优选旅游项目,创造了“三个江西省第一”:被国家农业部列入“中国美丽休闲乡村推介名单”,为全省唯一;被认定为全国第三批“中国乡村旅游创客示范基地”,为全省唯一;还有就是江西省第一个5A级乡村旅游点。

  致力于物质文明与精神文明同步发展。我县在推动物质文明健康发展的同时,也保证精神文明建设有效提升。深入开展“赣南新妇女”运动,加强对旅游景区农户进行接待礼仪、美食文化、经营管理等方面知识的培训。开展创评“十佳媳妇”、“十大好人”、“五好家庭”、“文明信用农户”等系列活动,不断提升农户的综合素质。特别是大气魄推进移风易俗,深化绿色殡葬改革,实现了“355”华丽转变(即:群众家中无棺木存放、从业人员无棺木工匠、流通市场无棺木销售“三无”目标,达到棺木回收处置率、火化率、县乡村级生态公墓覆盖率、“三沿六区”坟墓迁入公墓率、入葬公墓率“五个100%”,努力实现 “开门见坟”的山变成乡村旅游区、“人鬼混居”的村变成和谐秀美的景、“抬棺游街”的城变成创建全国文明城、“风水先生”变成乡风文明带头人、“存放棺材”的祠堂变成村民的读书房等“五个大转变”),全省殡葬改革现场推进会在大余召开。我县殡改工作得到省委书记、省长刘奇同志、省政协主席姚增科同志以及省委副书记、市委书记李炳军同志等领导的高度肯定。国家民政部相关领导给予高度肯定,认为我县给全国殡改工作破了题,值得在全国推广。


  三、以绿色理念,促进全域旅游发展可持续

  绿色生态的环境是人类社会生存之本、发展之基、财富之源,是全域旅游发展的底色本色。省委书记、省长刘奇强调:“要按照产业生态化和生态产业化的思路,大力推进生态与产业深度融合,打通绿水青山就是金山银山的转化通道。”大余县坚持与生态保护相结合,做足做全“山水”“乡愁”文章,注重呵护绿水青山、留住美丽乡愁,不断满足人民群众对安全食品、清新空气、清澈河水、清洁环境、绿色财富的期盼。

  突出生态修复。省委副书记、市委书记李炳军强调:“要全力以赴,不等不靠,下大决心加快整治修复力度。”成立县生态综合执法局和正科级“共抓大保护”管理机构,铁心硬手开展章江流域(大余段)生态环境综合整治还章江“一江清水”行动,全流域停止采砂,打造“河长制”“路长制”“区长制”升级版。大力整顿和规范矿产资源开采秩序,加大废弃矿山环境治理,开展绿色矿山建设试点。实施矿山地质环境恢复治理等山水林田湖草项目,推进生态公益林建设和低质低效林改造。

  突出山水记忆。坚持不填塘、不推山、不砍树、不拆房“四不”原则,景区铺设的木塑道,都是沿山而铺,沿塘而走,沿河而架,遇树让路,遇田搭路;山上搭建的木屋群,都是用钢架支在空中,房子搭在树中,树木长在屋中,游客躺在屋中,就能享受到天然大氧吧,能感受到树木会说话,小鸟在呼唤。如,我县浮江三月三乡村旅游点森林覆盖率达到92.6%,成为各地游客争相前来养身、养心、养颜、养老、养性的“五养”基地。

  突出故园记忆。坚持就地取材、因势利导,注重修复老房子、古建筑。比如乡村生态园内家家户户的土坯房,都改造成了农家乐、农家旅馆,达到高星标准。游客在这里,可以听到客家乡音、民间故事,还可以自由到田间摘菜、溪涧摸鱼、山上捉鸡、柴火灶做饭,进行野外求生等一系列体验活动。每年都举办2次大余客家美食节,把上千种山旮旯里的特色小吃用原生态食材、古法制作、土法工艺、儿时风味浓郁展示出来,让游客找回妈妈的味道,唤起浓浓的乡愁。

  突出文化记忆。深度挖掘大余“十张历史文化名片”精髓,修复传承载体,还原旧址风貌,着力打造“文化名县”。比如,我县新城镇周屋村是一个“理学文化名村”,全村3000多人都是“理学鼻祖”周敦颐的后人。我们依文造景、以景释文,让游客能享受到人与自然万物和谐共生的周敦颐理学文化熏陶。我们还打造了世界最纯美的爱情圣地——中国牡丹亭文化公园,展现汤显祖笔下的世界最纯美爱情故事,激发人们对自由美好生活的追求与梦想;还打造了南方红军三年游击战争纪念馆、梅岭三章纪念馆、千亩梅花大观园等10多个投资亿元以上的历史文化旅游景点。承办了全省王阳明莅赣500周年高端论坛、中国明史学会王阳明研究分会成立大会、全国南方三年游击战争胜利暨新四军组建80周年理论研讨会等大型活动,让全域旅游更具文化魅力。


  四、以开放理念,拓展全域旅游新空间

  开放是全域旅游繁荣发展的金钥匙。步入经济发展新常态,大余立足“丝路明珠、生态大余”发展定位,以开明的态度、开放的思维、开拓的精神,通过优化开放环境,建立开放平台,勇抓开放机遇,建设人才高地,促进招大引强,换取了县域经济发展活力的乘法效益。在开放环境上,在全省率先建成江西乡村旅游网,积极融入赣州市智慧旅游建设,打造旅游联盟APP平台。设立智慧旅游管理大数据中心--智游大余,建立“导航、导览、导游、导购”的智慧旅游服务体系,实现联动发展、错位发展,增强乡村旅游的持续性和生命力。在招大引强上,充分发挥“中国花木之乡”“中国瑞香之乡”品牌效应,引进港资企业建设万马生态休闲度假区,推进了黄龙花木产业园纵深融合发展。对中国牡丹亭文化园的规划设计中,实行公开招标、择优选定。在开放平台上,组建了县旅游投资公司,县、乡均设立旅游投资基金,按照18比例,撬动银行贷款额度35亿元。在引才育才上,成立招才引智局,出台人才引进优惠政策;挂牌“国家新闻出版广电总局播音主持实践锻炼基地”。在市场开放上,邀请人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体前来采访报道,在中央电视台《朝闻天下》栏目播放大余旅游宣传广告,录制《传奇中国节》《寻宝》《美丽中国乡村行》等栏目;与《今日头条》开展深入合作,定期发布旅游资讯,进一步拓宽旅游市场。


  五、以共享理念,走出旅游扶贫新路子

  “共享”是社会主义的本质要求。大余县发展全域旅游坚持始终全民参与、全民共建、全民共享,引导百姓通过入股分红、产业发展、务工就业、土地流转、个体经营、房屋改造等六大渠道创收,村民“足不出村”,就能实现“三变三金”,即:资源变资产、资产变资金、农民变股民,进村务工拿现金、资源入股领股金、土地房屋变租金。全县50%以上的村都发展了乡村旅游,带动贫困户25367990人脱贫,占总贫困人口的35%以上。乡村旅游已经成为我县最直接、最稳定、最全面、最持续、最生态的脱贫致富新路径。依托旅游开发,帮助贫困户参与经营,入股分红,获得稳定收入。在景区规划建设中,引导农户流转农田、林地,扶持农户发展种养业,为度假酒店和农家餐馆供应生猪、鸡鸭鹅和蔬菜等农副产品,让农户直接在景区开发运营中受益。依托旅游公司,引导贫困户参与乡村旅游,就地转移,就近就业。对贫困户实施“四个优先”政策:贫困户优先参与建设景区公路、水渠等基础设施和服务设施;优先担任景区的清洁、保安、餐饮等人员;优先支持发展经营农家餐(旅)馆、农家超市;优先安排到景区内及周边的农家餐(旅)馆。依托农旅电商,帮助贫困户推广旅游项目,销售土特产品。依托县、乡、村三级电商服务网络体系,使南安板鸭、多味花生、芋荷、烫皮等50多个土特产品,售价普遍提高30%以上,销量增长3倍以上。如我县贫困户黄立才靠销售蜂蜜,仅在国庆黄金周一天的收入就达到1.5万多元,实现一天就脱贫。本人在大余县新城镇店孜里村开展扶贫督查,随机调查群众对扶贫干部的满意度、能打多少分时,一农户激动地说:“我对扶贫干部很满意,我给习总书记打100分,给扶贫干部打95分!”这体现了革命老区群众发自内心对习总书记的拥护爱戴,永远铭记习总书记对革命老区的特殊关怀和深情大爱!

  大余县发展全域旅游的积极实践,生动诠释了习总书记五大发展理念的本质精髓,成功探索了发展升级、绿色崛起的有益经验,有力开创了旅游扶贫、共建共享的鲜活路径。通过发展全域旅游,大余县有效改变了村容户貌,转变了农民观念,培育了文明乡风,挖掘了文化资源,探索了经营模式,扩大了就业途径,改进了生活方式,增加了农民收入,浓厚了“双创”氛围,聚集了人气财气,提升了对外形象,促进了经济转型。近年来,大余县经济社会呈现出逆势上扬、稳中快进、进位赶超的高质量发展喜人态势,人民群众获得感、幸福感、自豪感显著增强。累计成功举办14次集中签约、集中开工、集中投产“三集中”等招商活动,共签约项目132个,签约资金约332.9亿元。全县生产总值、500万元以上固定资产投资、规模以上工业主营业务收入等3个主要经济指标的总量均突破100亿元,2017接待国内外游客人数上千万人次,旅游总收入达50多亿元。贫困发生率从2015年初的10.84%下降到2017年底的2.04%2018年可实现剩余贫困人口全部达到脱贫标准并力争不返贫、贫困村全部退出“双脱贫”目标。

  近年来,大余县承办国家、省、市级大型活动、现场会、研讨会达30余次,各项工作在国家、省、市做经验介绍达39次,中央电视台、人民日报等国家级媒体宣传报道50余次,荣获全省、全市科学发展综合考评先进县、全省加快工业发展加速工业崛起先进单位、2017中国产业园区创新力百强、全省现代农业发展先进县、省级生态文明示范县、江西生态文明十佳示范县、江西旅游发展十佳县、全省乡村旅游工作先进单位、江西省森林城市、江西省卫生县城、全省社会治安综合治理先进单位、全省社会治安优秀县、国家农产品质量安全示范县、中国农旅电商示范县、全国群众体育先进单位、国家科技进步二等奖等30多个国家级、省级和市级荣誉。2018年获得全国文明城市创建提名资格。大余由落后县转变为先进县。

  

  

  

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