中国战略新兴产业融媒体记者 卜文娟
近日，北京市经济和信息化局、北京市发展和改革委员会联合印发《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026-2028年）》（以下简称《行动方案》）。这是全国首个省级层面针对词元经济出台的专项政策。方案围绕词元生产、质量评测、分发流通、场景应用等方面作出部署，探索打通词元从生产到应用、从技术到市场的链路，培育智能经济新形态。
词元从早期的专业术语，逐步跃升为智能时代人工智能领域的基本计量单位，围绕词元生产、评测、分发与应用形成的词元经济形态正在加速成型。词元经济的崛起，将深度撬动各行业实现智能化跃迁，推动各行业在信息处理、内容生成和智能决策等环节完成效率重构与能力升级。在这一发展进程中，首都北京依托技术创新、产业集聚与政策先行的综合优势，已占据发展先机，成为引领全国词元经济发展的前沿高地。
制定分级评价标准，在全国尚属首次
词元是大模型处理信息的基本计量单位。《行动方案》从词元工厂建设、关键核心技术攻关、词元质量评测、词元分发平台、智能体培育与应用、智能体核心软件生态、海外服务能力、数据本体技术、词元工程师培训等方面提出10条举措。
根据《行动方案》，北京将高标准建设词元工厂，制定北京市词元工厂分级评价标准，覆盖模型适配数量、词元吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率（PUE）等核心技术指标，优化土地资源、能耗指标、通信网络等要素保障，对具有行业引领力的词元工厂给予支持。
词元工厂是做什么的？北京数据集团旗下智能院集团副总经理朱璐璐介绍，词元工厂要做的就是成为AI时代的“智能发电厂”：把算力、模型、推理优化等复杂技术封装在一起，向外界输出标准化的词元服务，企业无需采购硬件、自建团队，按实际消耗的词元量付费，实现AI能力零门槛接入。
“制定词元工厂分级评价标准，在全国尚属首次。”北京市经济和信息化局数字产业处副处长陈光明曾表示，目前各方对词元工厂的标准和评价各不相同，此次率先制定分级标准，“未来将对标智能工厂建立一套话语体系，减少词元空转”。
那么，北京何以建设世界级词元工厂？
在北京智源人工智能研究院院长王仲远看来，北京建设词元工厂有三方面优势：一是创新资源集聚，是词元生产的重要源头；二是算力基础较为扎实，可协同京津冀蒙等地算力，同时具备将算力高效转化为词元产能的基础条件；三是应用场景丰富，智能体和行业大模型加快落地，能够形成持续增长的词元需求。“北京的核心优势不在于能源资源本身，而在于集聚模型、人才、算力和场景，形成了较强的‘把算力转化为智能’的能力。”
“北京在词元经济的布局上具有精准的前瞻眼光。”软通动力集团高级副总裁、软通智算总裁刘怡认为，北京汇聚国内众多头部大模型企业，产业生态优势无可替代。更重要的是，政策没有只盯着建设词元工厂的供给环节，而是前瞻性布局需求侧，给词元分发、行业应用配套相应支持举措。
数据显示，截至2026年6月，我国日均词元调用量已突破500万亿，北京占国内词元调用量的一半以上，豆包一家企业的词元日均调用量突破180万亿。
让每一个词元承载更高的智能价值
词元数量增长，并不意味着AI服务质量同步提升。
“未来词元是AI新经济的硬通货。”蚂蚁集团平台技术事业群总裁骆骥说，AI竞争正经历从“规模竞赛”到“效率竞争”再到“绿色竞争”的范式演进，必须提高词元效率，让每一个词元承载更高的智能价值、消耗更少的能碳代价，最终推动AI走进千行百业、实现深度普惠。
目前，词元工厂的标准和评价体系尚不统一，仍存在“词元空转”现象。同样是一次模型调用，不同模型、不同调用方式产生的实际效果可能并不相同。对企业而言，如果缺少统一、客观的评价标准，就难以判断不同人工智能服务的性能和质量，更难以据此选择适合自身需求的服务。
针对词元的质量与定价，《行动方案》提出，建立词元质量评测体系。支持软件和信息服务业企业与第三方评测机构合作，探索建设词元测试平台，通过模型智能路由、评测咨询等增值服务形成可持续运营模式。建立客观公正的词元性能与质量评测标准，为词元定价、模型智能路由等提供参考依据。
评价解决“好不好”的问题，而分发则聚焦于“怎么用”。
《行动方案》提出，打造词元分发平台。支持软件和信息服务业企业建设对标国际一流的词元分发平台，提升跨模型、跨模态、跨区域的平台接入能力，为开发者提供统一接口、模型聚合、词元计量与结算服务。加快培育产业引领聚集作用突出、上下游辐射带动性强的龙头企业。推动词元分发平台纳入新型基础设施布局，形成面向智能经济的高效服务入口。
此外，《行动方案》还提出，实施智能体驾驭提升工程，攻关安全可控技术栈，提升智能体任务执行全过程的安全保障能力。突破记忆管理、安全权限管控、组件间高效通信等关键软件技术，培育一批智能体操作系统及新型软件工具企业。
经开区率先发布“词元十条”
《行动方案》提出，支持企业打造面向个人用户和机构客户的通用智能体产品。鼓励互联网平台企业、智能体服务商等经营主体加强协同合作，推动智能体在信息咨询、商业服务、生活服务等领域规模化落地。聚焦工业制造、科学研究、生物医药、教育教学等重点领域，开放智能体应用场景，带动形成一批代表性强的标杆应用项目，推广行业词元应用服务。
那么，如何推动规模化落地？更好地地实现从局部应用到行业整体的渗透，形成可复制、可推广的规模化效应。
据悉，市级政策顶层牵引之外，北京经开区率先发布“词元十条”，成为全市首个覆盖词元全产业链的区级专项政策。政策锚定“工厂供词元、平台分词元、社区用词元”完整闭环，明确支持万卡级词元工厂落地，搭建词元调度“超级入口”，每年发放1亿元模型券或词元券等，同时设立产业发展目标，计划到2030年区内智能经济产业规模突破4000亿元，大幅提升单位能耗下词元产出效率，培育大量智能体创新主体集聚发展。
从建成全市首个词元（Token）工厂到规划建设词元分发调度中枢，再到投用全市首个OPC（一人公司）社区……经开区正在全方位布局“词元经济”产业链。
“亦企Token（词元）贷”首批业务日前已在北京经开区落地，农业银行、中信银行、兴业银行、北京银行、民生银行、华夏银行等6家银行，为多家人工智能产业链企业提供总金额近20亿元的授信支持。这也是全市范围内落地的首批算力词元贷，为科技型初创企业开辟了一条以算力数据赋能信贷审批的融资新路径。
北京经开区商务金融局有关负责人介绍，随着人工智能产业快速演进，区内一大批硬科技、数字经济科创企业迎来发展机遇。但传统信贷模式高度依赖抵押物、企业盈利报表，很多处于技术攻坚阶段的科创企业，虽技术实力突出、算力业务活跃度高，却因缺少实物抵押物、经营利润尚未充分释放，难免遭遇融资瓶颈，制约企业技术迭代与业务扩张。
