为进一步支持科技创新，鼓励科技型中小企业加大研发投入，4月1日，财政部、税务总局、科技部发布公告，再次提高了科技型中小企业研发费用税前加计扣除的比例。大变局下，许多中小企业正在攻坚克难，寻出路、觅转机，也获得了更多有效和精准的支持。

 

 

　　“科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。”

　　为进一步支持科技创新，鼓励科技型中小企业加大研发投入，4月1日，财政部、税务总局、科技部发布公告，再次提高了科技型中小企业研发费用税前加计扣除的比例。

　　截至2021年底，全国科技型中小企业入库数量达到32.8万家，较2020年增长44%。2017-2021年，全国科技型中小企业数量从不到3万家增长到32.8万家，年均增长达250%。

　　中小企业处于市场最前端，敏锐地感知着市场的需求和环境的变化，有着不俗的创新能力，是国民经济和社会发展的主力军，有些企业还能够在世界级先进制造业集群中“挑大梁”。大变局下，许多中小企业正在攻坚克难，寻出路、觅转机，也获得了更多有效和精准的支持。

 

 

　　什么是科技型中小企业？一般是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。工信部在《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》中进一步说明，优质中小企业是指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业。创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量；专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好，是优质中小企业的中坚力量；专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。

　　据了解，无论是上述创新型中小企业，还是专精特新中小企业，要推动由过去的模仿创新到未来的原始创新，都会面临获得高质量专业化服务难、科技人员创业难等问题。“以半导体工艺为例，人才是最主要的动能，我国在相关领域的人才储备跟美欧等国的差距还是比较大。”矽赫科技创始人、第四届国际仪器仪表和测量纳米技术会议共同主席洪鹏达在接受本刊记者采访时表示，“要提升‘工艺’，就必须要有‘工匠’。在半导体领域，‘雪崩’效应是一个很重要的物理概念，它是指势垒区的电子和空穴达到一定的浓度，获得了加速，从而击穿P-N结。产业创新人才的积累过程也类似，当队伍足够壮大，就会以强大的动能，形成一场快速、迅猛的‘雪崩’。”

　　针对当前我国集成电路、人工智能、生物医药等重点领域人才储备不足且流失较为严重的现状，国家发展改革委价格成本调查中心主任黄汉权提出，一方面，要聚焦构建产业链供应链共生发展的产业生态，通过“强基计划”等多种方式，大力培养国内高端人才。另一方面，通过“筑巢引凤”，在子女上学、就医养老、薪酬制度等方面，创造“类海外”的发展环境，吸引海内外领军人才和创新团队回国创新创业创造，同时也可以“靠凤筑巢”，在海外建立一支为我所用的高端人才队伍。

　　1月13日，科技部办公厅发布《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》，提出支持科技型中小企业集聚高端人才，鼓励各地方探索完善校企、院企科研人员“双聘”或“旋转门”机制。从高校、科研机构的角度，中国工程院党组书记、院长李晓红也提出，要“深化院士制度改革，大力弘扬新时代科学家精神和工匠精神，充分发挥院士引领学术风气和社会风尚的‘头雁’作用，调动和充分尊重广大科技工作者的创新创造精神。”

 

 

　　《“十四五”促进中小企业发展规划》明确，“十四五”时期，中小企业处于重要战略机遇期，以推动中小企业高质量发展为主题，围绕“政策体系、服务体系、发展环境”3个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力。

　　李晓红认为，要“创新科技成果转化机制，促进资金、技术、应用、市场等要素对接，努力解决研究‘最先一公里’和成果转化、市场应用‘最后一公里’有机衔接问题”。

　　迈出“最先一公里”谈何容易，地方如何助力科技型中小企业发展？据广州市科学技术局副局长孙翔介绍，广州科技创新母基金“投早”“投小”“投科技”，加强了金融供给对科技型中小企业的“育苗”作用。同时，对初创期科技企业加大风险损失补偿比例，对即将上市的科技企业适当提高放贷额度上限；推动广州高企充分享受央行额度2000亿元、利率1.75%的科技创新再贷款政策红利。

　　此外，广州实施高企上市倍增行动，积极向上交所、北交所、深交所、港交所等境内外多层次资本市场推荐高企上市融资。多措并举解决中小企业融资难、融资贵等难题，科技部《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》提出，“建立金融资本支持企业创新积分制”，引导金融机构支持科技型中小企业研发，为不同发展阶段科技型中小企业提供公共服务、金融服务等，支持形成与北交所、深交所、上交所等证券交易机构的协同机制。

　　2021年9月2日，证监会负责人在深化新三板改革设立北京证券交易所答记者问时表示，中小企业能办大事，资本市场始终将服务中小企业创新发展作为重要使命。盛景网联联合创始人、资本研究院院长杨青认为，“企业必须是创新层企业，并且在新三板挂牌12个月才可以去北交所上市，所以它整体带动了新三板的创新层和基础层的企业，形成了新三板内部层层递进的一个效应。另外，也会激励投资机构更多地参与中小企业投资。”

 

　　据科技部成果与区域司二级巡视员陈宏生介绍，年初发布的《科技部办公厅关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》，从优化资助模式、完善政策措施、集聚高端人才、创造应用场景、夯实创新创业基础条件5个方面，形成支持科技型中小企业研发的制度安排。已有10多个省市制订了实施方案，建立了科技型中小企业研发支持制度，支持科技型中小企业壮大和发展，并召开政策宣讲会，促进相关政策扎实落地。

　　“在中国制造业，高端装备仍是短板，核心零部件研发生产更是大多装备制造企业难以逾越的关卡，”洪鹏达告诉本刊记者，“行业的共性技术、关键技术的突破，比如芯片的材料生长、芯片设计、芯片工艺等方面，壁垒高、研发周期长、整体的难度很大。”

　　许多关键技术，其实也正是共性技术，那么如何加强共性技术平台建设？李晓红认为，要鼓励大中小企业上中下游协作，同时鼓励采取研发众包、“互联网+平台”、大企业内部创业和构建企业生态圈等模式，促进大中小企业之间的业务协作、资源共享和系统集成，通过大中小企业协同、上下游协作联动，形成良好的产业链互动机制。

　　我们看到，打通创新链的背后，是资金链、人才链等多链条的合力。除此之外，抢占数字化转型先机，能更好发挥互联网对产业链供应链发展的促进作用。

　　而争取原始创新机会的同时，我们是否也应该将科技创新的焦点投在创新机会的“动态识别”上？“我们处在第四次工业革命浪潮中，特别是在智能化这一块，比如最近兴起的元宇宙，对光电传感、光电显示，以及海量的大数据传输提出技术需求。这个产业升级的重要阶段，也引爆了整个行业的巨大需求。”洪鹏达表示。

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。”拆除阻碍产业化的“篱笆墙”，在高校和科研院所里“沉睡”的基础研究要被唤醒，精锐力量更需要被集合。以推动重大科技项目为抓手，作出战略性安排，才能打通“最后一公里”。“其实就是让企业按照市场的需求去做资源的投入和匹配。”洪鹏达表示。

　　如北京理工大学人文与社会科学学院教授、副院长贾利军所言，“只有当不同层级、领域的融合达到足够的规模与深度，才能引爆‘技术蛙跳’，从而开启跨越式发展。”惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。未来，要营造更好的创新创业创造生态，激发超大规模微观创新主体活力，以基础研究带动前沿技术集成开发、融合应用，以源头技术带动新产业发展，形成创新驱动发展、发展带动创新的良性循环。