本文首发于2019年6月1日期

　　《中国战略新兴产业》

　　栏目主持：贠天一

　　光伏上网电价新政发布 7月1日起执行国家发展改革委发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》

　　近期，国家发展改革委发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（以下简称《通知》），完善集中式光伏发电上网电价形成机制，适当降低新增分布式光伏发电补贴标准。鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏产业发展。《通知》将于2019年7月1日起执行。

　　《通知》指出，将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I-III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元（含税，下同）、0.45元、0.55元。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模且已经确定项目业主，但尚未确定上网电价的集中式光伏电站（项目指标作废的除外），2019年6月30日（含）前并网的，上网电价按照《关于2018年光伏发电有关事项的通知》规定执行；7月1日（含）后并网的，上网电价按照本通知规定的指导价执行。纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站（含联村电站），对应的I-III类资源区上网电价保持不变，仍分别按照每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元执行。

　　《通知》提到，纳入2019年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式（即除户用以外的分布式）光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。纳入2019年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式和“全额上网”模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.18元。

　　2020年底前钢铁、煤炭行业“僵尸企业”全部处置完成国家发展改革委等3部门联合发布《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》

　　近期，国家发展改革委、工信部、国家能源局联合发布《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》（以下简称《通知》），明确重点领域化解过剩产能工作方向。

　　《通知》指出，将积极稳妥推进煤电优化升级。充分发挥市场调节和宏观调控作用，淘汰关停不达标落后煤电机组。依法依规做好违规建设煤电项目的清理整顿工作。发布实施年度风险预警，有序推动项目核准建设，严控新增产能规模，按需安排应急备用电源和应急调峰储备电源。统筹推进燃煤电厂超低排放和节能改造工作，促进煤电清洁高效、高质量发展。

　　《通知》提到，将加快重点领域“僵尸企业”出清。认真落实钢铁、煤炭行业处置“僵尸企业”工作方案要求，加快分类处置“僵尸企业”，确保2020年底前完成全部处置工作。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，加快实施清算注销、破产清算、强制注销。对于已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”，加快实施破产重整、兼并重组、债务重组。

　　奠定物流高质量发展基础 2019年底前各地区将启动物流统计工作国家发展改革委发布《关于进一步加强社会物流统计工作的通知》

　　近期，国家发展改革委发布《关于进一步加强社会物流统计工作的通知》（以下简称《通知》）指出，物流统计是推动物流高质量发展的基础性工作，是研判物流运行情况和发展趋势的重要依据，也是服务宏观调控的重要内容。各地区物流统计工作牵头部门要进一步增强对物流统计工作重要性的认识，切实发挥牵头组织和综合协调作用，在统计等相关部门支持下，会同行业协会全面做好重点企业调查和物流统计核算工作。已开展物流统计工作但尚未明确牵头部门的地区，由各地区按职能分工于2019年6月底前确定，难以确定的原则上由发展改革部门牵头。尚未开展物流统计工作的地区，要积极借鉴其他地区经验，于2019年底前启动物流统计工作。

　　《通知》提出，要加强物流行业监测分析。按照推动物流高质量发展的要求，在全国范围内选择若干大型物流企业、物流园区、物流平台作为监测点，及时发现物流业发展的苗头性、倾向性问题，研究建立反映物流重点领域、重点环节高质量发展的运行监测体系。鼓励各地区结合实际，创新方式方法，对物流成本、效率开展监测。

　　进一步提升宽带网络供给能力 教育、医疗等远程网络将完善工信部、国资委联合发布《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》

　　近期，工信部、国资委联合发布《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》（以下简称《通知》），进一步提升宽带网络供给能力、补齐发展短板、优化发展环境、促进信息消费和“互联网+”行动深入开展，助力网络强国建设。

　　《通知》表示，将着力远程教育网络覆盖。联合教育部开展学校联网攻坚行动，结合电信普遍服务、网络扶贫等工作，加快提升学校网络接入和带宽能力，实现全国中小学宽带网络接入率达到97%以上，普遍具备百兆接入能力。推动基础电信企业面向远程教育推出免费提速、资费折扣等网络提速降费举措。推动制订远程教育网络、应用质量等标准规范，面向不同规模学校开展多种类型远程教育教学提供指导支持。

　　《通知》提出，将提升远程医疗网络能力。持续提升农村地区医疗机构宽带网络覆盖水平。结合远程医疗需求，改造提升远程医疗网络，面向县级以上医院和医联体逐步推动专网覆盖。配合卫生健康委开展“互联网+健康扶贫”应用试点，继续扩大试点范围，加强试点经验推广。

　　落实减税降费2万亿元政策措施 进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工信部发布《关于印发2019年减轻企业负担工作实施方案的通知》

　　近期，工信部发布《关于印发2019年减轻企业负担工作实施方案的通知》（以下简称《通知》）提出，将落实减税降费2万亿元的政策措施，确保主要行业税负有明显降低，让市场主体特别是小微企业有明显感受；持续推进清欠专项行动，督促政府部门和国有大型企业对拖欠民营企业的款项年底前清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠；进一步优化营商环境，降低企业的制度性交易成本，提升企业满意度；四是通过调查评估和监督检查，推动惠企减负政策落实，增强企业获得感。

　　《通知》表示，进一步清理拖欠民营企业中小企业账款。对未清偿的账款逐项制定清偿计划，加强情况调度，扎实组织清欠，确保年底前政府部门和大型国有企业完成清偿目前已确认拖欠款一半以上的目标任务。