本文首发于2018年12月18日期

　　《中国战略新兴产业》

　　《中国战略新兴产业》杂志

　　记者 卜文娟

　　为充分发挥节能新技术在促进绿色发展、推进生态文明建设中的支撑作用，促进节能技术与服务供需衔接，加快先进、适用、实用节能技术和高效节能服务推广应用，提高能源利用效率，由国家节能中心和河南省发展改革委、中国能源报主办，三门峡市政府承办的“三门峡节能技术改造与服务供需对接会”在河南省三门峡市召开。据悉，这是继9月“河南省节能技术改造与服务供需对接会”之后相关主办方在打造节能技术长效对接机制、实现供需方精准对接的又一次尝试。

　　随着节能环保产业发展进入成熟期以及全国各地节能压力日趋增加，节能技术改造发挥的作用日益放大，越来越多的企业存在着节能技术改造的需求。国家节能中心副主任史作廷表示，节能技术改造是一项多赢的举措，既能推动用能企业技术进步、降低生产成本，又能促进节能环保服务企业发展，更可以为污染防治攻坚战做出贡献，还可以为百姓创造更多的就业机会。

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　　企业存在节能技术改造的需求

　　以三门峡为例，近年来，三门峡持续推进产业结构优化升级，突出做好存量的绿色化改造和增量的绿色化构建，将节能产业发展与传统产业转型相融合，着力打造以“黄白黑红绿”为鲜明特色的“五彩三门峡”。

　　2018年前三季度，三门峡完成生产总值1156.65亿元，同比增长8.3%，增速跃居全省第二。同时，三门峡市统计局统计资料显示，前三季度，三门峡市规模以上工业万元增加值能耗下降6.49%，工业节能降耗工作成效显著。

　　三门峡市委书记刘南昌在会上指出，当前，三门峡市着眼打造“五彩三门峡”、推进转型创新发展，将牢牢以绿色低碳为方向，深入实施做大增量、盘活存量、主动减量“三量并举”，努力把能源技术及其关联产业培育成带动产业升级、推动高质量发展的新增长点。

　　“我们热切期盼与会嘉宾，发挥自身优势，深化三门峡在人才培养引进使用、技能项目、科技攻关等方面的务实合作，强化协同发展，促进创新创业，实现互利共赢。我们将秉持绿色发展理念，以最大的力度、最优的服务、最强的保障，为节能技术、项目、资本、园区、企业对接合作提供大力支持，为所有到三门峡投资兴业的企业提供一流的创业环境。”刘南昌表示。

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　　政企互动加强信息对接

　　河南省发展改革委副主任支安宇在致辞中表示，当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，也是污染防治攻坚的紧要关口，必须坚持削减污染排放量与扩大环境容量“两手抓”，工程措施、技术措施、管控措施“三措并举”，全面打好污染防治攻坚战。

　　实际上，多年来我国一直重视节能技术的研发创新和推广应用。

　　2014年1月国家发展改革委就印发《节能低碳技术推广管理暂行办法》，加快节能低碳技术进步和推广普及，引导用能单位采用先进适用的节能低碳新技术、新装备、新工艺，促进能源资源节约集约利用，缓解资源环境压力，减少二氧化碳等温室气体排放。2018年2月12日，国家发展改革委发布公告，发布《国家重点节能低碳技术推广目（2017年本，节能部分）》，涉及煤炭、电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等13个行业，共260项重点节能技术。

　　但是，仅此是不够的。“当前的节能技术推广，最终还需变成市场导向，不能单单由政府主导。要完善相关配套服务手段，搭建市场导向的节能技术创新推广服务机制和模式。”史作廷表示。

　　“政府搭台，企业唱戏”，政企互动建立长效机制，加强信息对接，成为了趋势。

　　此外，支安宇表示，企业是能源消耗主体，也是节能降耗的主体，实施节能、节煤改造不仅是提高能效水平、降低用能成本、提升经济效益的问题，还涉及到在今后各地严控煤炭消费总量的新形势下，如何争取企业生存空间的问题。

　　而此次对接会最大的变化就是供需企业扩展到了央企和河南省外企业。本次对接会主要还是服务于更多的中小型节能企业，在河南省发展改革委相关负责人看来，中小型企业的技术力量相对薄弱，缺乏足够的资金和推广能力，亟需政府搭建这样的平台帮助他们交流互通，实现技术的应用价值最大化。

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　　亟需解决融资难问题

　　“十一五”、“十二五”期间，国内许多企业进行了节能技术改造，取得了明显效果，部分企业的技术装备已经处于国内甚至国际先进水平，节能技术改造空间越来越小，成本越来越大。但是同等规模、同等装备，与国外先进水平相比，国内单位产品综合能耗依然偏高，节能空间客观存在。

　　“节能技术在进步发展的过程中，确实遇到了一些实实在在的问题，这是难以回避的。”史作廷指出，一是研发创新存难题，二是推广有难度，三是融资难。如何解决节能企业成长壮大过程中遇到的这一系列难题，需要进一步探索有效的机制路径。

　　以融资难为例，中国节能协会节能服务产业委员会副主任朱霖表示：“对于节能服务企业来说，以中小企业，特别是民营中小企业为主，自有资金不足，自我积累有限，普遍轻资产，无抵押担保；部分企业成立时间短，无银行信誉，也缺乏融资方面的相关知识和信息；项目涉及相关技术、产品门类繁多，较之传统扩大产能等项目过程要复杂，风险也较大，用能企业履约信用问题，有回款难的现象存在；小马拉大车现象逐渐增多。”

　　为解决政府和企业在技术改造过程中遇到的技术方向选择等共性问题，国家节能中心根据技术改造需求分领域设定题目，请政府部门和节能领域内权威院士专家在会上发表演讲，为对接企业提供理论、政策、技术等全方面的支持指导，为地方政府和有关部门制定政策、规划和措施把握好方向，使技术需求企业在技术改造路径选择上不出现偏差提供依据。

　　支安宇表示，今年9月，河南省发展改革委联合国家节能中心首次举办了河南省节能技术改造与服务供需对接会，成功促成一批企业签订了技术改造供需合同或合作框架协议，效果良好。希望各地参会企业充分利用好平台，深入开展对接，实现多方共赢，共同创造新机遇、新价值，让先进的节能、降耗、减煤技术落地生根、结出硕果，为全面打好污染防治攻坚战多作贡献。

新闻链接

　　三门峡节能技术改造与服务供需对接会签订意向合同10亿元

　　“三门峡节能技术改造与服务供需对接会”日前在河南省三门峡市召开。在此次对接会上，供需双方分别签订了意向合同12个，意向金额近10亿元；24家企业与国家节能中心签订了合作推广框架协议。

　　国家节能中心副主任史作廷在此次对接会上表示，会议力求搭建节能技术供需方交流对接平台，推动节能技术供需双方精准对接，大力推进节能技术改造，推动节能环保产业发展。

　　此次会议由国家节能中心和河南省发展改革委、中国能源报主办，三门峡市政府承办。据了解，为了办好这次节能技术供需对接盛会，达到精准对接、务实高效的目标，国家节能中心、河南省发展改革委、三门峡市人民政府和各协办单位做了大量深入细致的工作，通过定向调研、公开征集，选取了150多个节能改造需求项目，涉及总投资约60亿元，其中通过国资委推荐的中央企业提出的改造需求项目38个，涉及总投资约10亿元。国家节能中心根据企业节能技术改造与服务需求，从国家重点节能技术推广目录、前期评选公布的重点节能技术典型案例技术企业、专家推荐、社会征集等方面进行了技术筛选，精准匹配了19项先进实用节能技术在对接会现场进行推介，同时还选取了9家技术企业作为参考。

　　河南省发展改革委副主任支安宇主持了签约仪式暨对接会闭幕式，并介绍了推介和对接情况。

　　史作廷表示，这次对接会突出问题导向，着力精准对接服务，重点解决企业节能技术服务信息不对称、供需衔接不畅等问题，取得了可喜的成效。下一步国家节能中心将与各有关方面一道跟踪签约项目的后续工作，推动项目尽快落地实施。同时，要不断地总结对接会的经验，完善相关配套服务手段，搭建市场导向的节能技术创新推广服务机制和模式；要深入挖掘重点用能企业、传统行业等领域的节能技改市场潜力，做好社会各类资源的整合，久久为功、善作善成，发扬钉钉子精神，努力把节能技术对接这项工作常态化、品牌化，为供需双方搭建优质的对接服务平台，为坚决打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、壮大节能环保产业等任务做出更大的贡献。

　　据悉，来自国资委、中科院、国家发展改革委能源研究所，各省辖市、省直管县(市)有关部门，中央企业、节能技术、产品及服务供给企业，以及院士、专家、媒体等500余人参加了对接会。