本文首发于2018年12月1日期
《中国战略新兴产业》
栏目主持 杜壮
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中国工会第十七次全国代表大会在京召开
我国将进一步推进产业工人队伍建设改革
近期，中国工会第十七次全国代表大会在京召开，中华全国总工会主席王东明在做《中国工会第十七次全国代表大会报告》时指出，将着力推进产业工人队伍建设改革，充分激发职工劳动热情和创造活力；着力做好工会维权服务工作，切实提升职工群众获得感、幸福感、安全感；着力深化工会改革创新，全面增强政治性、先进性、群众性；着力提高工会系统党的建设质量，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。
王东明提到，围绕高质量发展深化劳动和技能竞赛。完善以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛相衔接的劳动和技能竞赛体系，丰富竞赛的领域、内涵、方式、机制，突出竞赛的时代特征、区域特色、行业特性和单位特点，积极探索在新产业新业态新组织中开展竞赛，提升职工参与率和受益度。深化创建 “工人先锋号”活动，推进班组建设。
王东明指出，将扎实推进产业工人队伍建设改革。围绕实施 “中国制造2025”，总结推广一批经验做法，推动完善产业工人技能形成体系，改进技能评价方式，畅通产业工人发展通道。推动实施符合技术工人特点的分配制度和长效激励机制，促进多劳者多得、技高者多得，加快职工科技创新成果转化，提升产业工人的政治待遇、经济待遇、社会待遇。大规模开展职业技能培训，提升培训的针对性有效性。组织产业工人参与实施走出去战略和“一带一路”建设。积极履行工会牵头职责，加强统筹协调、分类指导、督促检查，压紧压实改革责任，推进政策衔接和落地。
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国务院发布《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》
破解“堵点”、“痛点” 优化营商环境政策落实措施发布
近期，国务院发布《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（以下简称《通知》）指出，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化营商环境工作取得积极成效。但同时我国营商环境仍存在一些短板和突出问题，企业负担仍需降低，小微企业融资难融资贵仍待缓解，投资和贸易便利化水平仍有待进一步提升，审批难审批慢依然存在，一些地方监管执法存在“一刀切”现象，产权保护仍需加强，部分政策制定不科学、落实不到位等。目前亟需以市场主体期待和需求为导向，围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力。
《通知》指出，要坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境。推动外商投资和贸易便利化，提高对外开放水平。持续提升审批服务质量，提高办事效率。进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本。大力保护产权，为创业创新营造良好环境。加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序。强化组织领导，进一步明确工作责任。
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国务院印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》
聚焦重点领域短板 加快推进已纳入规划重大项目
近日，国务院印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确，要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。
《指导意见》提出了10项配套政策措施。一是加强重大项目储备。根据重大战略部署、国民经济和社会发展规划纲要、重大建设规划以及财政承受能力和政府投资能力等，依托国家重大建设项目库，储备一批重点领域补短板重大项目。二是加快推进项目前期工作和开工建设。三是保障在建项目顺利实施，避免形成“半拉子”工程。四是加强地方政府专项债券资金和项目管理。五是加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度。六是合理保障融资平台公司正常融资需求。七是充分调动民间投资积极性。八是规范有序推进政府和社会资本合作项目。九是深化投资领域“放管服”改革。依托全国投资项目在线审批监管平台，对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”，切实压减审批时间。十是防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。
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国家发展改革委、人民银行、科技部等41个部门及单位联合签署《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》
国家将对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒
近期，国家发展改革委、人民银行、科技部等41个部门及单位联合签署《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》），加强科研诚信体系建设，建立健全科研领域失信联合惩戒机制，构筑诚实守信的科技创新环境。
对于实施方式，《备忘录》显示，一是科技部通过全国信用信息共享平台定期向签署本备忘录的相关部门提供科研领域联合惩戒对象的相关信息。同时，在“信用中国”网站、科技部政府网站、国家企业信用信息公示系统等向社会公布。其他部门和单位通过全国信用信息共享平台联合奖惩子系统获取科研领域联合惩戒对象信息，按照本备忘录约定内容，依法依规实施惩戒。二是建立惩戒效果定期通报机制，根据实际情况相关部门可定期将联合惩戒措施的实施情况通过全国信用信息共享平台联合奖惩子系统反馈至国家发展改革委和科技部。
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国家发展改革委、生态环境部等会同有关部门制定了《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》
2020年长江经济带农业面源污染将得到有效治理
近期，国家发展改革委、生态环境部等会同有关部门制定了《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，到2020年，农业农村面源污染得到有效治理，种养业布局进一步优化，农业农村废弃物资源化利用水平明显提高，绿色发展取得积极成效，对流域水质的污染显著降低。其中，重要河流湖泊、水环境敏感区和长三角等经济发达地区，要进一步强化治理措施，提高治理要求。农田污染治理方面，减少化肥农药使用量，实现主要农作物化肥农药使用量负增长。养殖污染治理方面，畜禽养殖污染得到严格控制，养殖废弃物处理和资源化利用水平显著提升。农村人居环境治理方面，行政村农村人居环境整治实现全覆盖，垃圾污水治理水平和卫生厕所普及率稳步提升。90%左右的村庄生活垃圾得到治理。
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