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国家发展改革委主任何立峰:对今年经济增长实现6.5%目标充满信心 | 现场
2018-03-26 00:03

  本文首发于2018年3月18日

  《中国战略新兴产业》

  专题——新时代 新征程

  2018 年是具有特殊意义的一年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放 40 周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。随着 2018 年全国两会的正式开幕,作为定调政府工作重点的政府工作报告再次成为各方解读热点。在今年的报告中,强化金融监管、加快金融改革、鼓励民间投资等内容被重点提及,为这一领域未来发展指明了方向。

  ·纵览2018年政府工作报告 金融领域亮点纷呈

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  ·国家发展改革委主任何立峰:对今年经济增长实现6.5%目标充满信心

  《中国战略新兴产业》杂志记者 贠天一 编辑整理

 

  3 月 6 日上午,国家发展改革委主任何立峰,副主任张勇、宁吉喆共同出席了十三届全国人大一次会议新闻中心首场记者会,围绕“创新和完善宏观调控 推动高质量发展”这一主题,回答了与会记者提问。会上,何立峰表示,中国未来消费市场的前景非常可期,对今年经济增长实现 6.5%左右的目标充满信心。

  2017 年经济工作有四大亮点

  2017 年中国经济面临的形势错综复杂,“黑天鹅”事件不断,“灰犀牛”事件也有。回顾过去一年经济形势,何立峰表示可圈可点之处颇多,他认为最突出的有四个方面。

  一是平稳。何立峰表示,2017 年的一季度、上半年、前三季度、全年经济增长速度均为 6.9%,与之相关的各项实物量指标,包括发电量、运输量、财政收入和货币供应量等,发展非常平稳,这表明中国经济协同性、整体性良好。

  二是供给侧结构性改革力度大。何立峰表示,在结构调整上表现出来新兴产业特别是现代服务业发展速度非常快,对经济增长贡献率达到 58.8%。这使第三产业在三产当中的比重达到 51.6%。同时,其他的各项指标增长速度也都较好,结构性调整有非常大的进展。另外,他指出,“三去一降一补”是去年供给侧结构性改革的重点任务,取得了较好的成绩。化解过剩产能达到 5500 万吨,连同 2016 年的 6500 万吨加在一起,两年化解了钢铁过剩产能 1.2 亿吨。地条钢全部取缔,使钢铁行业的结构发生大变化,优势产能得到更好地发挥。

  三是绿色发展取得很大进展。2017 年单位 GDP 能耗下降 3.7%,同时,其他领域生态文明建设和环境保护工作力度之大也是空前,同样是非常平稳地进行。“我们的天更蓝了、水更绿了、山更清了,环境质量逐渐向好的方面稳步发展。”何立峰说。

  四是又超过了“两个一千万”。何立峰指出,这是很重要的观察中国经济的指标。“一个是城镇新增就业实现了 1351 万人,这是中国历史上第一次,是过去五年当中最高的。通过大力实施创新驱动,通过创新创业产生了许多新的适合不同文化层次,不同年龄段的就业岗位。就业是民生之本,非常不容易。另一个是,1289 万贫困人口脱贫。这 1289 万贫困人口相对于过去来说是贫中之贫、困中之困,实现在现行标准下脱贫也是非常不容易的。”

  中国未来消费市场前景非常可期

  3 月 5 日,国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第一次会议上做《政府工作报告》时提出,2018 年经济增长预期目标为国内生产总值增长 6.5%左右。何立峰在记者会上表示,6.5%左右的目标符合预期,也符合需求,客观上经过努力也是可以实现的。

  “尽管目前中国经济发展过程当中,还面临许多困难问题、矛盾,在昨天的《政府工作报告》中李克强总理指出了客观存在的七大问题矛盾,我们算了一下大概有 20 多条,这些都要在今年认真加以研究,按照问题导向一个一个加以解决,推动经济持续健康发展。” 何立峰说。

  何立峰表示,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,按照中央经济工作会议决策部署和《政府工作报告》提出来的具体要求,一项一项抓落实。

  消费方面,能够保持消费继续稳步增长。估计随着今年各种新兴产业的发展和现代服务业的发展,消费对经济增长的拉动力有可能还会接近甚至超过 60%。

  投资方面,现在抓紧出台和采取一系列的措施促进实体经济投资。从现在的经济活跃度和其他方面指标综合分析,预计今年各方面补短板的投资,包括民营企业、社会资本在这方面的投资还会加大力度,对经济增长的贡献率还会保持在 1/3 左右。

  外贸进出口方面,中国经济已经深度融合到世界经济当中,只要世界经济能够走出 2008 年国际金融危机的阴影,保持平稳增长,中国对外贸易进出口应该还可以保持稳定的增长,对中国经济增长的贡献率还会保持 8%到 9%左右。今年 11 月份,上海将举办首届中国国际进口博览会,这既彰显了中国深度融入世界经济的决心,将实行更加开放的政策,中国的开放大门会越打越开,同时也表明我们有决心也有信心继续提高中国的中等收入群体的消费水平,消费规模会有新的扩大,我们打好三大攻坚战之后,贫困人口也会逐步向中等收入迈进。

  “中国未来消费市场的前景非常可期,我们对今年经济增长实现 6.5%左右的目标充满信心。”何立峰说。

  外资已经成为中国经济的重要组成部分

  2018 年是中国改革开放 40 周年,40 年以来外资在中国经济社会发展中做出了重要贡献。2017 年吸引外资规模创下历史新高。宁吉喆介绍,2017 年中国吸引外商直接投资达到 1310 亿美元,居世界第二。

  改革开放 40 年来,外资已经成为中国经济的一个重要组成部分。宁吉喆用了一组数据说明。在进出口方面,外资企业进出口接近全国进出口总额的 50%;在工业产值方面接近全国的 25%左右;在税收方面提供 20%左右的全国税收;在就业方面提供了约 10%的就业。

  宁吉喆指出,中国的引资政策不断完善。中国吸引外资之所以取得以上成绩,得益于不断扩大对外开放和改善投资环境,特别是近几年来出台了一系列积极有效利用外资的政策,适应国内外错综复杂的经济形势的变化。

  同时,宁吉喆强调,我们应当清醒的看到,改进和完善投资环境工作还需要继续下大力气,还需要继续出硬措施。要按照党的十九大、中央经济工作会议和《政府工作报告》的要求,努力推动形成全面开放的新格局,以高水平的开放促进高质量的发展。特别是要对接国际通行的经贸规则,建设国际一流的营商环境,促进外商投资稳定增长。

  宁吉喆指出,未来主要做好三个方面的工作。一是大幅度放宽市场准入。2018 年国家发展改革委将会同国务院有关部门进一步修订外商投资负面清单,把自贸区试行的外商投资负面清单逐步扩大到全国,大幅提高服务业开放水平,全面放开一般制造业,在一些领域放宽或取消外资股比限制,放宽或取消经营范围的限制。二是大力度推动投资便利化,继续推动落实国务院政策文件,进一步简化外商投资企业设立的手续,推广实行工商登记和商务备案一口办理。简化企业生产经营相关行政审批,压缩消防、环评、用地审批、水电气接入、进出口通关的时间。促进外资企业与内资企业全方位实行公平竞争,严格保护外资企业知识产权,切实保护外资企业合法权益。制定外资基础性法律。三是大范围吸引外资进入。加大西部地区、内陆地区、沿边地区开放的力度,向中西部地区、东北地区转移的外商投资企业享受国家支持产业转移与加工贸易的资金、土地等优惠政策,允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资的优惠政策。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税,全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港。

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