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生物医药产业是如何聚集在张江“药谷”的 | 战略连线
2017-12-06 00:12
来源:中国战略新兴产业

  本文首发于2017年12月01日

  《中国战略新兴产业》

◆ 专 题 ◆

聚焦产业集聚

本刊记者 徐晨曦

  本文大概 2716 字;阅读需要 6 分钟

  相比于发达国家相对成熟的生物医药行业,我国生物医药行业虽然起步较晚,但随着经济发展,人们健康观念变化,以及国家从政策方面的重点支持,我国的生物制药产业开始进入快速发展阶段。生物医药属于技术密集和资金密集型行业,呈集聚发展态势,被称作中国“药谷”的张江生物医药科技产业基地就是典型的集聚式发展。

  今年是大健康产业的落实之年。《 2017 年国务院政府工作报告》在提及 2017 年重点工作时指出,要推进健康中国建设。生物医药作为大健康产业中核心组成部分,相对于传统医学有着突出的疗效和社会效益。在临床治疗方面,对于严重威胁人类健康的重大疾病的治疗,如遗传性疾病、癌症、糖尿病等,生物技术药物的作用举足轻重,甚至不可替代。

  相比于发达国家相对成熟的生物医药行业,我国生物医药行业虽然起步较晚,但随着经济发展,人们健康观念变化,以及国家从政策方面的重点支持,我国的生物制药产业开始进入快速发展阶段。生物医药属于技术密集和资金密集型行业,呈集聚发展态势,被称作中国“药谷”的张江生物医药科技产业基地就是典型的集聚式发展。

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  龙头企业与产业集聚密不可分

  张江高科技园区成立于 1992 年,位于上海市浦东新区中南部。张江生物医药基地就位于张江高新技术产业开发区的核心园,多年着重发展生物技术与现代医药产业。

  “其实一开始选择重点发展生物医药时也存在一点争议。”张江高科技园区管委会经发处副处长胡伟对本刊记者表示:“因为它是一个高投入、长周期的行业,短期内可能都看不到什么效益。但事实证明,经过 20 多年的发展,这个选择还是非常正确的。”

  龙头企业的带动作用对于生物医药产业在张江形成集聚效应密不可分,胡伟说:“我们当时首先吸引了一些先进的跨国企业,比如罗氏、安进、基因泰克等,一些围绕他们配套的相关产业,如 CRO(新药研发合同外包服务机构)、金融服务等也成立并集聚起来,并不断彼此竟台逐渐形成了一个产业生态,也就是今天的‘药谷’。”

  据介绍,截止 2016 年底,张江生物医药基地产业规模达到 588 亿元(营收),占上海市 37%。

  甘肃健顺生物公司董事长兼总裁罗顺认为:“龙头企业有着带动产业上下游的能力,围绕龙头企业可以形成规模化的市场。而如果没有市场,集聚效应就难以形成。这也是为什么当前一些医药产业园区发展不好,也不能形成良好的产业集聚效应。”

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  技术溢出带动国内产业发展

  “经过 20 多年的发展之后,我们现在看到一个新的趋势,本土生物医药的创新企业开始起来了。”胡伟说。

  《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》指出了一批战略新兴产业的未来发展方向,提出形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等,5 个产值规模 10 万亿元级的新支柱。

  由于生物医药产业未来的高增长性,近年来国内不光传统行业巨头纷纷试水生物医药行业,还吸引了一批海外具有生物医药科研、生产领域相关背景的专家回国创业,这其中就包括了国家“千人计划”专家罗顺。

  罗顺是美国弗吉尼亚理工大学分子免疫学博士,美国哈佛大学医学院 Dana-Farber 癌症研究所博士后,从事生物制药研究工作已有 20 多年。先后在 Beckman Coulter、JRH Biosciences/SAFC Bio、基因泰克、安进等世界知名公司担任总监以上职务。

  罗顺表示:“生物制药行业正处在一个发展的好时候,我国的药品质量标准正与国际接轨,相关政策及基础设施也在不断完善,产业集聚效应显现,合作成为发展的主题。”

  罗顺继兰州创办了甘肃健顺生物公司(主要从事无血清细胞培养基的研发与生产),近来又在张江建立了实验室并成立了研发中心。在被本刊记者问及为何选择在张江地区发展,罗顺表示,在生物医药行业尤其是研发领域,张江具有很强的人才集聚效应,并且便于展开上下游合作。他要将研发中心打造成一个开放式的技术交流与支持平台。

  绿叶制药集团副总裁姜华对本刊记者表示:“对于人才来说,张江具有较强的吸引力。打个比方,有人即便跳槽了,也不过是从张江的一个公司跳到另一个公司。”胡伟说:“张江集聚了很多专业性人才,光生物医药企业就 400 多家,各类研发机构 100 多家,若是我这里碰到一个问题,能跨个马路去请教一个专家。人才溢出效应和技术溢出效应已经开始体现了。”

  包括生物医药产业在内的战略性新兴产业,普遍具有技术密集的特点,行业内领军企业与中小企业最显著的不同,就是企业间知识的势差。由于资金充足、研发实力较强,领军企业一般处于知识高势,与处于低势的中小企业相比,能创造出更多的知识存量。通常而言,高势企业流向低势企业的知识溢出流量要比其逆向知识流量多。

  从溢出的角度来看,尽管大公司做的可能并不是严格意义上的共性技术,但是由于其自身巨大的影响力使领军企业的产品在整个行业内迅速扩散,从而整体上提升了行业的发展进度。

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  集聚发展对人才吸引力大

  人才是创新的核心要素,对于如何吸引和留住人才,胡伟认为,满足人才的各种外部环境很重要,不光在安排其家庭方面,还包括学术环境、城市文化氛围等。她举例:“有的科学家回国创业选择在了深圳,理由是那里的空气污染指数的数值低。还有选择到上海的,理由是一家人喜欢上海的城市文化。”

  罗顺说:“我选择在上海,主要是因为这里具有良好的国际化环境,学术氛围浓厚便于交流。经营上有很多合作伙伴在长三角,交通也很方便。”

  胡伟强调:“当然,更重要的是地方政府要有规范透明的政务环境,还要不断进行制度创新。我们通过‘双自联动’,提供一些审批方面的便利。比如在新药审批上,上海市新药审批的一个分中心已经落户在张江了,在审批流程和日常沟通上都会便利很多。未来希望争取到国家的新药审批分中心。”

  胡伟所说的“双自联动”指的是,2015 年 11 月上海市政府发布了《关于加快推进中国(上海)自由贸易试验区和上海张江国家自主创新示范区联动发展的实施方案》,方案提出了开展创新药物上市许可持有人(MAH)制度试点;建立张江空运货物服务中心;建设面向国际的知识产权交易服务平台等 10 项创新试点,为科技创新建设注入了大量支持要素。

  胡伟介绍:“在生物医药研发方面,有一个很重要的问题就是跨境研发材料的问题。在别的地方可能要 2 到 3 天解决,而通过张江跨境科创监管服务中心可能只要 6 到 10 个小时,对科研人才很有吸引力。”

  张江跨境科创监管服务中心也是制度创新的一个例子。据了解,该中心由海关、国检等部门在张江设立专门监管区域,将机场货站和监管仓库功能延伸至张江;货物到达空港后即可经过快速通道,直接监管运输至张江跨境科创中心进行分拨理货,具备关检联合查验平台、“一站式”通关平台、产业公共服务平台等多重功能。

  除了人才、政策方面的集聚,生物医药产业在张江还离不开科学基础设施的集聚。如上海光源、蛋白质科学中心、超算中心等科学基础设施为生物医药研发提供良好的技术支持。“可能一个产业有一个这样的设施不足为奇,难得是这么多科学设施都在一起,带动了集聚效应。”胡伟说:“不过这些设施不能盲目建设,要根据地方实际需求情况,直面‘先有鸡还是先有蛋’的难题。”

  包括生物医药在内,信息技术和文化创意也是张江高科技园区的主导产业。产业的集聚式发展对于资本有巨大的吸引力,资料显示,张江高科技园区形成了多层次的科技金融体系,有内外金融机构、专业投资机构 200 余家,吸引资金近 300 亿美元。截止 2016 年底,张江高科技园区经营总收入达到 6650 亿元。

  胡伟说:“宜业宜居是张江发展的目标。”据介绍,张江高科技园将实现向城区的蜕变,建成以科技创新为特色的市级城市副中心。计划居住用地比例约 20%,新增住宅的租赁比例 90%;规划教育科研用地比例不小于 21%;文化、体育等公共设施比例不小于 16%。

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