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【独家】加快建立规模以上工业战略性新兴产业统计监测指标体系
2017-08-11 13:08
来源:王鹏 王丽丽 王基伟

王鹏 王丽丽 王基伟

  2015年,“工业企业战略性新兴产业总产值”正式纳入统计工作,主要监测节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业及其分行业工业总产值和对应的产品产量,较为完整地反映了规模以上工业战略性新兴产业全年生产的最终产品及提供工业劳务活动的总价值量。
  加快发展规模以上工业(指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业)战略性新兴产业对经济结构优化升级,实现新旧动能转换,保持实体经济健康平稳发展具有全局性、长远性、战略性意义。监测规模以上工业战略性新兴产业发展运行状况成为国家和地方政府关注的焦点。建立一套科学、规范的统计监测指标体系,准确反映战略性新兴产业发展运行状况,对促进战略性新兴产业发展具有重要的意义。
  新兴产业统计监测体系逐步成熟
  战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础的产业,具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的优势,代表了未来科技和产业发展新方向,对经济社会具有全局带动和重大引领作用。
  我国高度重视战略性新兴产业的发展,早在2010年在国务院常务会议上,审议并通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议指出:“加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业,对于推进产业结构升级和经济发展方式转变,提升我国自主发展能力和国际竞争力,促进经济社会可持续发展,具有重要意义”。
  “十二五”期间,我国战略性新兴产业快速发展,同时相应的统计监测体系也逐步成熟完善。2015年,“工业企业战略性新兴产业总产值”正式纳入统计工作,主要监测节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业及其分行业工业总产值和对应的产品产量,较为完整地反映了规模以上工业战略性新兴产业全年生产的最终产品及提供工业劳务活动的总价值量。
  本文对规模以上工业战略性新兴产业统计监测指标体系研究,是对当前统计监测体系进一步的完善和补充,除了对工业战略性新兴产业总产值规模监测外,还通过统计工业增加值、收入、负债、资产、R&D经费支出(指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出)、出口交货值等指标数据,从产业发展贡献、经营能力、盈利能力、技术要素投入能力等方面进行较为全面地反映工业战略性新兴产业的发展情况。
  建立规上工业战略性新兴产业统计监测指标体系的意义
  建立规模以上工业战略性新兴产业统计监测指标体系具有以下意义。
  第一,有利于产业调控。工业战略性新兴产业发展,其根本目的和表现形式是产值、增速以及对工业经济的拉动作用。建立一套较为科学完善的统计监测指标体系,能够反映产业发展进程,准确把握发展现状,总结发展经验,避免盲目发展,更好地为相关部门进行宏观决策与调控提供相对科学的依据。
  第二,有利于技术创新。加大科技攻关力度, 突破并掌握核心关键技术,加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,提升自主创新能力,是规模以上工业战略性新兴产业发展的核心环节。通过统计监测,对推动产业技术创新能力提升,促进企业赢得“话语权”,具有重要的支撑作用。
  第三,有利于资源配置。通过统计监测,能够为开展产业评估,厘清各地区比较优势,编制投资指南奠定基础,有利于各地区找准自身定位,扬长避短,在市场主导下合理调配资源,实现错位竞进,确保规模以上工业战略性新兴产业良性集聚、健康成长、协调发展。
  第四,有利于产业融合。规模以上工业战略性新兴产业特点之一是与其他产业的高度融合。通过统计监测,关注规模以上工业战略性新兴产业与其他产业间的延伸性融合效应,对于掌握产业演进规律,带动相关产业发展壮大,促进经济快速发展,具有积极的意义。
  第五,有利于效益提高。经济效益是工业战略性新兴产业的生命源泉,加强统计监测,重点关注产业收入规模、经营能力、盈利能力,从而发挥优势,补齐短板,壮大产业发展规模,激发核心竞争力,对于促进产业质量与效益提升,加快工业战略性新兴产业发展有着重要作用。 
  构建工业战略性新兴产业统计监测体系的设想
  构建工业战略性新兴产业统计监测体系的设想依据是围绕战略性新兴产业的科学内涵和基本特征制定一级指标,利用《中国统计年鉴》、《高技术统计年鉴》、《中国火炬统计年鉴》、《国家高新技术产业开发区统计报表》、《国家统计局统计报表制度》以及已有的相关研究成果构建二、三级指标,对于无法取得的指标可考虑采用现有的统计调查平台开展专项调查,补充和完善战略性新兴产业统计指标体系。
  构建设想的原则主要包括以下方面。
  一是目的性原则。在选择指标时要明确工业战略性新兴产业发展监测的目标,有较强的针对性。
  二是科学性原则。指标体系能真实、客观、全面地反映工业战略性新兴产业发展状况,层次分明、结构合理,具有协调性和系统性。
  三是稳定性原则。指标体系中各个指标的经济意义、时间界限、选取的指标个数、指标的统计口径等方面应能保证具有可比性、一贯性。
  四是独立性原则。尽量减少统计指标在概念、外延和统计上的重叠,选择独立性强、代表性和贡献最大的指标群。
  五是操作性原则。指标的设计要求概念明确、定义清楚,方便采集数据,尽可能参考和利用现行的统计体系和财务制度。
  对于指标体系内容,工业战略性新兴产业的指标体系应主要包括符合一般产业发展的基本指标和符合战略性新兴产业特点的特有指标。主要包括产业发展水平、产业经济效益、产业创新能力、产业成长潜力四类指标。
  在产业发展水平方面,该组指标主要反映战略性新兴产业总体实力状况,衡量战略性新兴产业发展的带动影响力,以及未来的可持续发展能力,体现出战略性和关联性。一是产业规模:反映战略性新兴产业总体规模水平,可由产业总产值、增加值总量和在全国或地区占比体现。公式为:
  
  
  二是产业发展贡献:反映战略性新兴产业在国民经济中地位,以及提升综合实力发挥的重要作用,由产业增加值对GDP的贡献率体现。公式为:
  
  三是可持续发展:可持续发展是战略性新兴产业的一个重要特征,该指标反映战略性新兴产业未来可持续发展情况,通过资本保值增值率体现。公式为:
  资本保值增值率=年末所有者权益/年初所有者权益*100%
  资本保值增值率若为100%,说明产业不盈不亏,资本保值;若大于100%,说明该产业有经济效益,资本在原有基础上实现了增值。
  在产业经济效益方面,该组指标主要反映战略性新兴产业的效益状况,是衡量发展态势的重要指标,体现出战略性新兴产业的效益特征。
  一是经营能力:反映产业经营状况的集中体现,这类指标相对较多,本指标体系为了便于操作,主要选取了存货周转率、应收账款周转率、流动资产周转率、资产负债率等4个指标来体现。
  所谓存货周转率,是衡量和评价购入存货、投入生产、销售收回等各环节管理状况的综合性指标。公式为:
  存货平均余额=(存货期初余额+存货期末余额)/2
  存货周转率(次)=主营业务成本/存货平均余额
  存货周转天数=360/存货周转率
  一般而言,存货周转速度越快,存货的占用水平越低,流动性越强,存货转换为现金和应收账款的速度就越快,因此,提高存货周转率可以提高资产的变现能力。
  所谓应收账款周转率,是指本期发生的赊销净额与应收账款平均余额的比值,公式为:
  赊销净额=销售收入-现销收入-销售折扣和折让
  应收账款平均余额=(应收账款期初余额+应收账款期末余额)/2 
  应收账款周转率(次)=赊销净额/应收账款平均余额
  应收账款周转天数=360/应收账款周转率
  在企业的会计科目中并不包括赊销收入和现销收入,在统计中可以用营业收入指标值近似代替赊销净额。
  一般而言,应收账款周转率越高,平均收账期越短,应收账款的回收越快。
  所谓流动资产周转率,反映了流动资产的周转速度,是从全部资产中流动性最强的流动资产角度对资产的利用效率进行分析。公式为:
  主营业务收入净额=销售收入-销售折扣和折让
  平均流动资产总额=(流动资产期初数+流动资产期末数)/2
  流动资产周转率(次)=主营业务收入净额/平均流动资产总额
  流动资产周转天数=360/流动资产周转率
  一般情况下,该指标越高,表明流动资产周转速度越快,利用越好。在较快的周转速度下,流动资产会相对节约,相当于流动资产投入的增加,在一定程度上增强了盈利能力。
  所谓资产负债率,是负债总额与资产总额的比例关系。资产负债率反映在总资产中有多大比例是通过借债来筹资的。公式为:
  资产负债率=负债总额/资产总额*100%
  资产负债率越低,产业金融风险就越低,表明长期偿债能力越强,但企业要发展壮大,需要借贷金融资金“借鸡生蛋”。一般认为,资产负债率的适宜水平是40%-60%,资产负债率70%称为警戒线,对于不同行业资产负债率的指标不尽相同。通过监测该指标,把资产负债率控制在合理区间,有利于防控金融风险,保证产业健康持续发展。
  二是盈利能力。盈利是企业生产经营活动的最终目的,是产业持久发展的基础。该指标反映了战略性新兴产业企业创造利润能力,为了便于操作,本指标体系选取了可以直接从现行统计报表中计算获得的主营业务利润率、总资产贡献率、成本费用利润率等3个指标来体现。
  主营业务利润率,是指一定时期主营业务利润同主营业务收入净额的比率。它表明每单位主营业务收入能带来多少主营业务利润,反映了主营业务的获利能力,是评价经营效益的主要指标。公式为:
  
  该指标越高,说明产品或商品定价科学,产品附加值高,营销策略得当,主营业务市场竞争力强,发展潜力大,获利水平高。
  总资产贡献率,反映全部资产的获利能力,是评价和考核盈利能力的核心指标。公式为:
  总资产贡献率=(利润总额+税金总额+利息支出)/平均资产总额*100%
  一般情况下,该指标越高,表明投入产出的水平越好,全部资产的总体运营效益越高,盈利能力越强,反之亦然。
  成本费用利润率,是一定期间的利润总额与成本、费用总额的比率。公式为:
  成本费用总额=主营业务成本及附加+销售费用+管理费用+财务费用
  成本费用利润率=利润总额/成本费用总额×100%
  该指标表明每付出单位成本费用可获得多少利润,体现了经营耗费所带来的经营成果。该项指标越高,利润就越大,反映产业经济效益越好。
  在产业创新能力方面,该组指标主要反映战略性新兴产业的创新能力,强调产业的先导性和掌握核心技术的能力,即能够引领产业的发展方向的能力,体现出战略性新兴产业的创新特性。
  技术要素投入能力:确保创新活动开展,是战略性新兴产业科技创新的前提。通过监测R&D经费支出的增长变化或R&D投入强度来反映产业技术要素投入能力。公式为:
  R&D投入强度=R&D经费支出/主营业务收入*100%
  在产业成长潜力方面,该组指标主要反映战略性新兴产业未来发展趋势,市场需求状况,体现出战略性新兴产业高成长性的特征。
  一是产品国际竞争力:为便于直接从现行统计报表中取得数据,本指标体系选取出口交货值总量及其占比,来反映战略性新兴产业在国际市场的竞争能力。
  二是产业规模成长潜力:反映战略性新兴产业成长潜力,由主营业务收入增长率体现。公式为:
  主营业务收入增长率=本期主营业务收入增长额/上期主营业务收入*100%
  一般来说,如果主营业务收入增长率超过10%,说明公司产品处于成长期,将继续保持较好的增长势头,尚未面临产品更新的风险,属于成长型公司;如果主营业务收入增长率在5%-10%之间,说明公司产品已进入稳定期,不久将进入衰退期,需要着手开发新产品;如果该比率低于5%,说明公司产品已进入衰退期。


  加快制定战略性新兴产业具体统计办法
  关于加强工业战略性新兴产业统计监测的对策建议,主要有以下几点。
  第一,高度重视战略性新兴产业统计工作。各级相关部门应统一思想,充分认识战略性新兴产业统计工作的重要性和紧迫性,抓紧开展战略性新兴产业统计监测,形成并完善战略性新兴产业综合统计报表制度,加强形势分析,及时发布产业发展信息。抓紧补充完善和修订国家战略性新兴产业统计体系,避免出现统计口径不一、统计数据不可比等情况。
  第二,加快制定战略性新兴产业具体统计办法。通过对比国际相关行业的标准和国内先关研究成果,根据《国民经济行业分类(GB/T4754-2011)》,进一步完善统计指标和方法,明确实施内容和实施机制,加快各项统计任务的落实。鼓励各省、区、市根据自身情况制定战略性新兴产业的分类和界定标准,确保统计标准更切合工作实际。
  第三,加强战略性新兴产业统计数据质量监测。战略性新兴产业的界定和相关企业认定都在不断地变化过程中。为保证统计调查数据的准确、及时,应定期核实战略性新兴产业统计数据的来源,并适时对战略性新兴产业统计办法进行修订和调整。在确保数据来源可靠的前提下,逐步修订统计指标和统计方法,提高统计数据质量,加强对相关决策的支持。
  (作者单位:天津市统计局)

本文系原创文章,首发于2017年8月1日《中国战略新兴产业》。如需转载,请预先与杂志社联系,并在转载时标注文章作者及来源。
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